NCC風暴1／在野立委狂拍驚堂木　查三大弊端箭在弦

國家通訊傳播委員會（NCC）上周受邀在立法院交通委員會進行專案報告，除了工作報告被批擺爛照抄舊報告，更以6:5通過成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組，NCC則反擊表示對「政治力介入個案」感到遺憾。在野黨立委強調，過去NCC在國會席次優勢下擺爛不甩在野監督，如今新國會三黨不過半，民進黨已無法隻手遮天，預計下周（25日）就會陸續展開調查包括鏡電視申設、中天裁罰以及三立入股中嘉案。

上週14日，蔡英文總統約見民眾黨主席柯文哲，傳出雙方曾短暫竊及NCC的人事和中天電視台兩案發展。柯文哲坦言，蔡總統答覆強調她沒有干預，他則蔡總統說「我對行政權怎麼運作沒有意見」，但法院多次針對NCC裁罰中天電視判決敗訴，還是應該要處理，「不可能讓司法（信用）破產掉」。柯文哲更進一步在寫給黨員的信中提及，當被關台的媒體循司法途徑救濟，而法院多案判決NCC敗訴，但NCC依然我行我素，堅稱自己「還沒有輸」，當然激起人民的反感。

不僅是在野黨主席重視獨立機關NCC的公正客觀立場，立委們更是磨刀霍霍。NCC主委陳耀祥任期到今年七月，外界認為他可能自知爭議過大，已表態不爭取續任，這個會期交通委員會邀請NCC做業務概況報告以及「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告，他所提出的1萬3000多字報告遭批有9300字照抄去年，幾乎只有出國考察部分為新增，在野的藍白立委痛批是在「擺爛」，就連自家綠委許智傑都忍不住說，NCC不應有待退老兵的心態，當一天和尚就該敲好一天鐘。最後藍白立委在委員會臨時提案，要求NCC在一個月內重向國會提出報告。

民眾黨立委林國成說，NCC過去的習慣是把舊的東西貼在新的報告上，雖然不是陳耀祥親自做的報告，但陳可能因為覺得自己任期只到七月，抱著多一事不如少一事的心態，連督導屬下製作報告都不願意認真看待，這不是政務官應有的態度。

「NCC根本不處理外界的案子」林國成說，比起報告大量沿用去年的舊作，他更在意的是NCC的積極度，檢視NCC的許多舉措，讓人覺得有很多不可思議、不公平的地方，NCC作為一個獨立的公正機關，不應讓外界有偏坦的疑慮。對於NCC指責「政治力介入個案」，林國成說，NCC對於鏡電視的審核過程如果沒有問題，就不需要害怕，「你愈不讓人看、就愈讓人覺得有問題」，連鏡電視自己的股東都覺得有問題，立委調閱相關資料就是在釐清事實真相。

除了鏡電視申設及後續疑雲外，在野黨也指出，還有中天關台案及三立入股中嘉案等爭議有待釐清。2020年坊間流傳一份疑似從總統府外洩的密件，內容披露總統蔡英文與時任行政院長蘇貞昌討論NCC人事案時，蘇直接點名NCC主委由陳耀祥擔任，並強調陳聽話「能配合處理中天」，雖然府、院嚴正否認該紀錄真實性，但後來事件的走向卻完全照這份「劇本」演出，陳順利當上主委，也接連裁罰中天電視並不予換照。

「為什麼行政裁罰，15件都被法院判敗訴？」林國成質疑說，中天復台與否是一回事，但NCC多次開罰中天，然而每一次在訴訟上都敗訴，還編列這麼多錢打官司，NCC應該要檢討，是否在做出這些行政裁罰前，預先有了預設立場，才會在法律上站不住腳。

另外，三立集團去年遭立委揭露，於2020年起透過間接持股，實際掌握中嘉有線電視，違反NCC在2018年核准中嘉交易案的附款，NCC在事件爆發後展開調查，報告中顯示三立透過不同公司持有中嘉上層股權，實際掌握中嘉27%股權。前立委邱顯智痛批，NCC在中嘉交易案的表現荒腔走板，完全沒有盡到獨立機關監理的責任。林國成也質疑說，NCC對「中嘉案」只裁罰賣家、買家卻不用罰，對同一張合約卻有不同標準，這是什麼態度？

立委張啓楷則表示，過去一段時間NCC被稱謔稱為「髒兮兮」，3大問題包含關中天、護航鏡電視、三立入股中嘉案，民眾黨立委將強力質詢，成立調閱小組後，會盡力把真相和責任釐清，期待NCC可以回歸中立與專業。