長榮航恐罷工挺勞權或挺旅客？　消基會為消費者發聲

長榮航空機師工會罷工案日前進行投票，結果以超過9成同意票，讓長榮航空機師工會合法取得罷工權利，雖然勞資雙方下午繼續協商，但萬一長榮航空機師工會啓動後續罷工行動，將成為台灣航空史上第4次罷工事件。

機師爭取勞權、亦牽涉飛安，多數勞工對長榮機師訴求或能感同身受，問題是，春節假期將屆，有很多旅客已預購長榮機票，長榮機師如果真的在春節前後罷工，對旅客而言恐怕是惡夢一場。如何看待在歐美已司空見慣、見怪不怪的「大罷工」，對台灣民眾而言，確仍是兩難，尤其消費者權益何在，是許多民眾關切的話題。

消基會今天指出，航空公司罷工事件的發生，每每衝擊旅遊消費者的權益，消費者除承受旅程受阻、旅行團無法出團或行程延誤泡湯、無法回國等諸多困擾不便外，更有可能衍生其他財務重大損失，如本次罷工行動成真，將再度衝擊及損害旅客的權益。

消基會強調，當消費者已安排行程後，才遭罷工突襲，定難以接受，消基會認為，職業團體為自身勞動權益訴求，犧牲消費者權益，實屬不義，因此，消基會要求勞動團體罷工前應有一定期間的預告準備期，足以讓消費者事前因應，免生爭議。

消基會表示，這兩天已開始接到消費者來電詢問，預定出國期間正是長榮機師罷工的可能期間，因此，要退機票，遭航空公司收退票手續費；參團者，也遭旅行社扣違約金，消費者紛紛跳腳表示，機師罷工，消費者已經成為任人宰割的俎上肉。

消基會強調，尊重勞工罷工權的行使，但認為消費者權益的維護也應受到同等重視，因此除呼籲行政主管機關應積極介入，協助長榮航空勞資雙方消解歧見尋得共識，讓罷工疑慮消弭於無形，免對消費者權益，甚至旅行業者權益造成重創外，由於罷工之勢已箭在弦上，也特別呼籲主管機關應嚴加督促業者提前規劃應變方案，降低對消費者權益衝擊及損害的程度。

消基會表示，萬一罷工行動真無法避免，應强力要求航空公司及旅行社妥善安排各項因應措施，積極協助旅客轉機、退票、退款等事宜，以免「群憤重演」，屆時恐又需耗費龐大社會資源，處理衍生的消費糾紛。

消基會重申，依司法實務見解，罷工為一通常事變，而非屬不可抗力情事（臺北地方法院89年度簡上字第215號判決），消基會認為如因罷工而無法載運消費者應屬航空公司之過失。又依《民法》224條規定「債務人之代理人或使用人，關於債之履行有故意或過失時，債務人應與自己之故意或過失負同一責任。」。

也就是說，航空公司是旅行社旅遊契約的履行輔助人，航空公司的過失，債務人(旅行社)應與自己之故意或過失負同一責任，旅行社當然應該依《國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項》第12點有關「可歸責於旅行社致無法成行」的規定，依業者通知無法成行距出發日期的長短，對旅客按比例賠償旅遊費用（最高可賠償到100％），而不該反過來要消費者負擔損失。消基會因此主張，個別消費者透過旅行社購票，亦應比照處理。

消基會亦提醒消費者，在春節期間若有出國計畫，應儘速就出國行程之機票、食宿安排等預作生變計畫；若屬參團活動，則應與旅行社保持聯繫，掌握進度，但無論如何，投保旅遊不便險是防杜班機延誤、行李延誤、旅程取消、旅程更改、行李損失、旅行文件損失等諸多風險的預防措施，但消基會也要提醒消費者，部分保險公司已聲明，就「已宣布或已發生罷工或工運活動」後才投保旅遊不便險者，是除外條款，不屬於理賠範圍，因此，消費者在投保前應確認罷工是否為拒賠或不賠範圍，免生另類爭議。