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代理教師找嘸人1/北市師資連15招找嘸人 廣開教甄員額鮭魚返鄉都是成因

代理教師 正式教師 流浪老師 西門國小 黃湘仙 大開缺 雙北物價高 兼職規定 扶正 兼任教師 提升福利
代理教師必須通過教師甄試才能成為正式老師,過去兩年教甄因疫情停辦,如今開出6200個正式教師職缺。(圖/報系資料照)

代理教師必須通過教師甄試才能成為正式老師,過去兩年教甄因疫情停辦,如今開出6200個正式教師職缺。(圖/報系資料照)

過去常聽見偏鄉缺教師,但今年連台北市都缺代理教師,萬華的西門國小開出代理老師職缺從第一次招考起,直到第十五招都還找嘸人,多所位於精華地段的國小開學前代理師資還找不齊,新北市也有學校傳出招考9次的情況。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,此現象不只和代理教師全年聘,也與全台正式教師大開缺有關。

2021年全國各縣市因疫情而停辦教師甄試,解封後,各縣市紛紛大舉甄選正式教師,今年教育部進一步要求各縣市代理教師比例必須低於8%,全台同步開出6200個正式教師缺,許多早已取得的教師證的代理老師紛紛「上岸」,加上今年全台各縣市代理教師薪資統一齊頭為12個月全年聘,不少代理教師認為雙北物價高,因此選擇返鄉任教。

一名李姓代理老師透露,原本代理教師聘期大多是從每年開學9月1日到隔年6月30日學期結束,過去只有嘉義市與金門縣初聘就有12個月薪資,而台北市則是續聘後給滿12個月,其餘縣市代理教師薪資則是10個月到11個月不等,等於7月至8月會有兩個月空窗期,無法請領失業補助,加上代理老師兼職規定多,又須校方核准,往往讓人卻步。

過去各縣市代理老師各有10至12個月不等的聘期,今年由桃園市長張善政開第一槍,宣布市內代理老師全年聘,隨後各縣市跟進。(圖/報系資料照)
過去各縣市代理老師各有10至12個月不等的聘期,今年由桃園市長張善政開第一槍,宣布市內代理老師全年聘,隨後各縣市跟進。(圖/報系資料照)

《教師法》授權地方政府自行規定代理教師聘任期限,因此各縣市聘期不一。去年底立法院通過提案,要求教育部修改「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」,自今年8月開始,必須給代理教師12個月聘期,然而今年2月份,桃園市長張善政開第一槍,宣布市轄國中小及公立幼兒園代理教師皆有完整聘期,隨後全台縣市宛如骨牌一般全都跟進。教育部也宣布將補助全國112學年度第一學期(8月1日起)代理教師完整聘期所需經費差額之50%,爾後將由各縣市編列預算經費保障代理教師權益。

一名台北市資深學校行政人員指出,雙北教師甄試大多較早舉行,有代理老師後來也考上家鄉的教甄,在北部經濟壓力較大等因素放棄北部職缺。另為因應國教署考核項目之要求,各縣市教師甄選大量開缺,原就取得教師證者幾乎人人都能「扶正」為正式教師,教師需求大的反而招不到代理教師。

對此,台北市教育局表示,台北市本學年度教師甄選作業為5月20日、桃園市5月28日、新北市6月4日、高雄市6月18日。今年聘不到代理教師是與教育部整體政策及全國師資制度相關,雙語類科及英語科開缺人數增加,惟報名人數無隨之增加,致缺額未補足,後續若仍招不到代理老師,會由校內教師或聘請退休、兼任教師協助課務、行政、導師職務,不會影響學生受教權。

 2021年,台南女中開出12個正式教師名額吸引1984人報考,今年全台大開正式教師缺,許多代理老師紛紛上岸。(圖/報系資料照)
2021年,台南女中開出12個正式教師名額吸引1984人報考,今年全台大開正式教師缺,許多代理老師紛紛上岸。(圖/報系資料照)

全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示,根據她在社群上的觀察,雙北去年就有缺師現象,但大家僅以為是疫情影響,並無意識到師資不足以及漸漸沒有人要當代理老師的問題,原先台北市代理老師有教師證即可以年資敘薪,初聘雖只有11個月,但是續聘可為12個月,算是全台條件不錯的,但今年全年聘之後對北市衝擊尤其明顯,師資開始有往中南部移動的趨勢,開學前不再是聽到偏鄉缺老師,反而是都會區缺老師。

除了雙北國小代理教師荒之外,偏鄉教師荒也是一大問題,黃湘仙坦言,偏鄉缺老師原因不外乎就是生活基礎條件不吸引人,「交通不方便,容易斷水斷電,不想去是人之常情,所以才有偏鄉加給,鼓勵大家前往偏鄉任職」,而早在全國修法以前,離島去年早有12個月完整聘期,當時就已發現離島區域老師缺額減少,可見其實只要把福利往上提升,缺師的問題就會往下緩解。

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