退出黑海穀物協議恐釀全球糧食價格失控 外媒分析「普丁拿糧食當武器」
俄羅斯總統普丁。(圖/達志/美聯社)
近期由於連接俄羅斯和克里米亞半島(Crimean peninsula)的克里米亞大橋(Crimean Bridge)遭到攻擊,造成2死1傷的慘劇。同時,俄羅斯宣布退出允許烏克蘭穀物在戰時經由海上安全通道出口的「黑海穀物協議」(Black Sea grain deal)。而外媒分析,普丁退出黑海穀物協議,除了有回應克里米亞大橋遭攻擊的含意外,另外也有將穀物拿來當武器的想法,企圖用穀物來給全球施加遠超過烏克蘭的痛苦。
根據《CNN》報導指出,俄羅斯退出黑海穀物協議,此舉可能導致非洲嚴重的糧食短缺,並使開發中國家的食品價格直線上升,這對美國而言,可以說是個致命傷,因為這有可能讓去年出現的高通膨再次發生。
《CNN》認為,普丁似乎試圖將成本轉嫁給西方,以此回應世界各國對俄羅斯的經濟制裁。推測普丁可能認定「食品通脹危機可能有助於分裂北約國家」,如屆時真的發生此事情,這些國家可能再也無力營救、支持烏克蘭。而且部分發展中國家如遭遇穀物短缺,民眾可能會對國家支持烏克蘭一事不滿,這也讓支持烏克蘭的國家被迫面臨國內的壓力。
為此,西方社會也對俄羅斯退出黑海穀物協議感到憤怒,這也側面應證了先前烏克蘭總統澤倫斯基的警告「普丁試圖使用飢餓來當作武器」。美國國務卿部林肯就表示「俄羅斯試圖在對烏克蘭的戰爭中將食物用作工具,並說這種策略會使食物在匱乏之處變得更難以取得、價格會持續上漲,這是個不道德、不應該發生的行為。」
由於地處黑海與地中海之間,土耳其是黑海穀物協議的中介國,多年來,土耳其也一直保持著兼容並蓄的外交政策,除了對西方社會保持友善外,同時也與莫斯科保持著良好的關係。但近期土俄兩國之間近期也開始出現一些意見上的分歧,像是俄羅斯不滿土耳其控管出口配額,兩國對敘利亞的態度也有明顯出入。
報導中指出,如果俄羅斯能說服土耳其給予更大的出口配額,這將使得普丁有能力恢復,或是增加對非洲等貧困地區的糧食出口,此舉也讓他有足夠能力對烏克蘭施壓。如屆時真發生如此情況,將會是俄羅斯策略性的勝利,同時也有助於改善普丁在國際上的形象。
但報導中也提到,如果俄羅斯是打著這樣的算盤,當中有太多不確定的因素,包含土耳其是否願意配合、國際社會是否會接受。除此此外,由於對敘利亞的態度上,土俄兩國幾乎是呈現對立狀態,土耳其是否會同意協助俄羅斯,仍不得而知。