農地讓與綠能發展…糧食自給率過低威脅漸提高　影響台灣糧食安全

行政院為加速發展光電，擬鬆綁農地用途，但是根據農委會2021年的農地盤查，全台可供糧食生產土地僅剩71萬4423公頃，較農委會主委陳吉仲曾揭示維護糧食安全目標下限74萬公頃，已短少2.56萬公頃。學者憂慮，農地讓與綠能發展，將影響台灣糧食安全，糧食自給率過低的威脅逐漸提高。

根據2019年公布的國土計畫，全國有2成農地遭轉用，陳吉仲當年受訪時曾說，農地議題涉及糧食安全及永續發展，農委會以保障農地農用為目標，讓全台農地至少有74萬到81萬公頃。

但是農委會在2021年進行「全台農業及農地資源盤查」，全台法定農業地為282萬餘公頃，扣除林地、農地工廠等非農業使用，可供糧食生產土地僅71萬4423公頃，已經遠低於陳吉仲所說的74萬公頃下限，同年台灣糧食自給率連3年下降至31.27％。

農地一再縮減，政府推動綠能又以農地為土地解決方案，農委會迭遭「護地不力」的批評，決定在今年底推出「農業用地政策白皮書」，但是白皮書尚未完成，內政部已決定修正《非都市土地使用管制規則》，並已進入預告，將於周四(6日)截止，修正重點在放寬農牧、林業、養殖及國土保安等使用地，可設置「再生能源發電設施」。

政大地政系副教授戴秀雄說，土地資源有限，農地與工廠、住宅等有競爭性，相較於經濟部門訂立《產業創新條例》，交通部門訂立《鐵路法》、《公路法》等，農委會即使提出「農業用地政策白皮書」也無法解決用地衝突。

台北大學都計研究所教授廖桂賢說，台灣是島嶼，在對岸強大威脅下，大量農地讓給綠能發展，將影響台灣的糧食安全，糧食自給率過低的威脅逐漸提高。

由學者組成的「能源公正轉型監督小組」趕在《非都市土地使用管制規則》預告截止前，將於周三(5日)，舉辦線上論壇，邀請為農委會撰寫白皮書的學者出席，討論太陽能光電用地的爭議，籲求內政部與農委會三思。

農委會企劃處處長莊老達說，「農業用地政策白皮書」會清楚寫明為維持糧食安全應備有多少土地，也會對能源轉型與農地管理之間競合表態，以及氣候變遷下，農地管理該有的相應調整。