立委控境外性騷桃園市府不管　反遭2018年案例打臉

立委王婉諭今（6）日指稱有空服員於荷蘭外站遭同組台灣機師言語性騷擾，受害人公司認定性騷擾行為成立，呼籲地方主管機關桃園市政府適當裁處；對此，桃園市政府表示，市府曾於2018年處理類似境外性騷擾事件，當時市府對行為人裁罰處分後，卻遭衛福部訴願委員會以性騷擾行為發生於境外，無我國行政處罰規定適用而遭撤銷，呼籲中央主管單位就相關法規範立即著手研議修訂，方能保障被害人之權益。

「絕無立委指稱的拒絕開罰情事，而是受限於相關法律適法性而難以突破。」桃園市政府強調，事實上市府曾於2018年處理類似境外性騷擾事件，當時市府對行為人裁罰處分後，卻遭衛福部訴願委員會以性騷擾行為發生於境外，無我國行政處罰規定之適用而遭撤銷，且市府也就該案情事函請衛福部釋疑，卻未獲明確釋示。市府呼籲，中央主管單位就相關法規應立即著手研議修訂，讓地方政府於執法時有所依循，若性騷擾行為成立，不論境內外均應裁罰決不寬貸，方能保障被害人權益。

針對國籍航空女性空服員去年10月於荷蘭當地餐廳遭男性同仁言語性騷擾一事，桃園市府指出，自接獲申訴以來，即透過勞動局、社會局、法務局與性騷擾防治委員會等相關機關積極商討，性騷擾防治委員會3名委員並組成調查小組展開調查，經約訪當事人後初步認定性騷擾行為成立，並提至委員會審議。市府表示，本案自受理審查至決議階段，皆以最嚴格謹慎態度處理，並以維護被害人權益為出發點，市府絕無拒絕開罰，而是受限於相關法律適法性而難以突破。

市府指出，本案召開性騷擾防治委員會時，會中委員針對該事件發生地在中華民國領域外，該行為有無《行政罰法》第6條所示，違反行政法上義務的行為或「結果」，有一在領域內者，方有裁罰主管權議題多有討論，也參考2018年處理類似境外性騷擾事件，最終因無我國行政處罰規定適用而遭衛福部撤銷的先例。

最終經過委員會決議雖性騷擾案件成立，然就性騷擾行為地及結果地認定，仍認行為發生當下不適感受的「構成要件」結果即已發生，本案行為地及結果地均屬在境外而無管轄權。委員會決定，應建議中央考量實際狀況檢視相關法令，以周延保護被害人。

對於境外發生性騷擾卻無法可罰的困境，桃園市府認為，無疑是助長加害人於境外性騷擾行為，亦違背《性騷擾防治法》的立法用意，但礙於法規限制與不足，呼籲中央主管單位就相關法規範立即著手研議修訂，如於《性騷擾防治法》內規定，「性騷擾行為經調查成立，不問是否發生於中華民國領域內、外，均應處罰而排除行政罰法第6條之適用」。

桃園市府也建議，修法理由明示特別排除之效力，或提供實務執行上明確指引，讓地方政府於執法程序有所依循，若性騷擾行為成立，不論境內外均應裁罰決不寬貸，方能保障被害人權益。市府強調，未來將與衛福部持續密切溝通、積極爭取，讓此類不適當的性騷擾行為能夠獲得應有裁罰。