春來花不開1／疫情解封唯禁兩岸旅遊　年底開放觀光埋變數

成立1192天的疫情指揮中心終於在5月1日退場，政府全面開放國境，掀起國人報復性出國旅遊潮，但疫情爆發前，佔來台旅客最大宗的大陸旅行團、自由行陸客，仍遲不見政府開放跡象，國人組團赴大陸觀光也被禁止。即使外傳政府年底前將開放陸客來台，然而國旅業苦候兩岸觀光商機春暖花開，一點也不敢樂觀。

新冠疫情明顯趨緩後，台灣在2022年12月10日就己經宣佈國門全面開放，取消入境人數限制，當時不管是陸客來台或台灣團赴大陸都還受到限制。陸委會面對旅遊業反彈，先是推稱等候防疫指揮中心研議最佳開放時機，等到現在防指揮中心都退場了，陸委會又改口是「對方不肯坐下來談」。

陸委會主委邱太三日前在立法院答詢時還多次重申，兩岸疫情解封後重新開放旅遊，應由雙方主管機關坐下來談，而非台灣單方面解禁可以促成，「兩岸應同時做出開放」才是互惠互利。

一名旅遊業者悲觀地表示，政府開放陸客來台的政策，勢必將明年初的大選納入考量，其實業界都有底，陸委會恐怕會把開放陸客來台視為兩岸官方復談的籌碼，「陸方有那麼笨嗎？」該業者直白地說，兩岸觀光若摻雜政治考量，短期內恢復觀光旅遊恐怕就不容樂觀。

本身也是國旅業者的台北城市科大助理教授李奇嶽則分析，陸團來台要取得「雙證」（台灣入台證、大陸赴台證）才能成行，的確需要兩岸雙方先行協商。但疫後兩岸觀光鬆綁，非全是兩岸官方先談才能做。例如，疫情趨緩後，大陸國台辦首先恢復兩岸小三通，陸委會隨後同意跟進，陸方建議恢復16個兩岸直航點，台灣也配合同意恢復其中10個航點，都是陸方先行、我方跟進。

「恢復兩岸觀光交流，有助降低雙方誤解緊繃」李奇嶽認為，既然疫後陸方主動對我釋善意，台灣其實也可主動跟進，取消觀光團到大陸禁令就不需對岸同意，畢竟國人已可以用個人身份赴陸（自由行），開放台灣團赴陸，兩岸旅遊業者都能互蒙其利，對欲前往大陸觀光探親的旅客也會多些保障，有助降低我觀光客在陸遭遇旅遊糾紛。

立委陳玉珍提醒陸委會，疫情期間陸方雖禁陸客來台，但疫情趨緩後，對岸率先開放金馬小三通，陸方更從未禁止大陸民眾循小三通管道組團、自由行到金馬，我方是否也應該考慮以正面積極的態度回應。

立委李德維認為，兩岸空有直航點、卻無旅客，航空旅行業者都撐得很辛苦，政府應站在協助業者立場，思考先恢復陸客金馬自由行可能，累積全面開放的善意。若目前的態勢這樣僵持下去，對執政黨絕無好處，畢竟陸客來台觀光，消費力佔各國觀光客之冠，國旅業者賺不到錢，怨氣終將反應到選票上。