烏克蘭糧食出口引爆「中東歐農民示威」　《黑海穀物倡議》陷破產風險

烏克蘭糧食出口正在中東歐國家引爆示威。4月7日，波蘭和烏克蘭政府在邊境舉行緊急會談後宣佈，波蘭將暫時停止從烏克蘭進口糧食。前一天剛上任的波蘭農業部長特魯斯（Robert Telus）在新聞發佈會上表示，此舉旨在緩解烏克蘭糧食對波蘭糧價的影響，但仍將允許其過境。

據CNN的報導，自去年俄烏衝突爆發後，烏克蘭糧食出口的主要通道黑海港口被封鎖。歐盟為了支持烏克蘭糧食能夠正常流通到市場，為其開闢了一條過境波蘭、匈牙利和羅馬尼亞等國的陸路「團結通道」（Solidarity Lanes），同時給予關稅和配額減免。烏克蘭糧食有大約一半的出口量均轉移到了這條陸路通道。不過由於物流運輸不暢等原因，數百萬噸更便宜的烏克蘭糧食滯留過境國，並湧入當地市場，這壓低了當地糧價，引發農民強烈不滿。

東歐多國3月底也爆發了農民示威。3月29日至3月31日，數百名保加利亞農民在保加利亞與羅馬尼亞的邊境開展了為期3天的抗議活動，阻擋了部分貿易通行。據報導，農民聲稱他們2022年約40%的作物仍未售出，沒有儲存今年收成的空間，為此他們還拿起牌子，要求「停止滅絕農業」和「我們要成為有競爭力的農民」。

此外，波蘭、羅馬尼亞的農民在最近幾周也發起了抗議，還封鎖邊境口岸。這給當地政府帶來巨大壓力，科瓦爾奇克（Henryk Kowalczyk）本周早些時候被迫辭掉了波蘭農業部長一職。而中東歐6國總理也已經致信歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen），要求對烏克蘭糧食採取行動。

在波蘭和烏克蘭緊急會談的同一天，數千名羅馬尼亞農民再次發起抗議。約200名農民在歐盟執委會駐布加勒斯特的總部舉牌示威，上面寫著：「我們尊重歐盟規則，但歐盟忽視了我們」。在該國其他城市，則有數千位農民用拖拉機和卡車封鎖了道路和邊境。

羅馬尼亞農業生產者協會聯盟（LAPAR）執行主任莉莉安娜（Liliana Piron）表示，雖然烏克蘭糧食需要出口通道是不爭的事實，但這是不公平競爭。她指出未來還有更大的風險，因為距離新的收穫季節剩不到3個月的時間，屆時該國農民的糧食將無法以高於成本的價格出售，「我們將目睹羅馬尼亞農民一個個陷入破產。」

歐盟委員會估計，由於烏克蘭廉價穀物的流入，波蘭、羅馬尼亞、匈牙利、保加利亞和斯洛伐克的農民總共損失了4.17億歐元。上個月，歐盟已決定向波蘭、保加利亞和羅馬尼亞農民發放5630萬歐元的賠償金，保加利亞為1670萬歐元，波蘭近3000萬歐，羅馬尼亞1000萬歐。但受波及的政府和農民均表示這遠遠不夠。

保加利亞糧食生產者協會會長普羅達諾夫（Iliya Prodanov）威脅升級行動。他表示：「如果布魯塞爾沒有聽到反對的聲音，那我們將考慮聯合其他持相同觀點的國家，採取更大規模的行動。」

對此，烏克蘭農業部長索爾斯基（MykolaSolskyi）則表示：「烏克蘭和波蘭農民的處境都很艱難。在新的收穫季到來之前，我們將避免向波蘭出口小麥、玉米、油菜籽和向日葵」，雙方將在未來幾天再次會晤，以確保向其他國家運送糧食的順利過境。烏克蘭總統澤連斯基表稍早前也已表示，預計將在未來幾天或幾周內宣佈決定，以緩解受波及國家農民的憤怒。

然而，中東歐農民的不滿只是烏克蘭糧食出口前景的障礙之一，《黑海穀物倡議》（Black Sea Grain Initiative）也瀕臨破產風險。

4月7日，俄羅斯再次表示，《黑海穀物倡議》對俄羅斯糧食和化肥出口不公平。俄國外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）表示，除非西方消除在保險和支付等方面的障礙，否則俄羅斯將繞過該協議。「如有必要，我們將在該倡議的框架之外開展工作。我們有機會與土耳其和卡達合作——兩國元首已經討論了相關計畫。」

世界上最重要的兩個農產品出口國俄羅斯和烏克蘭狀況不斷，這對全球糧食市場來說是個負面消息。報導補充，聯合國和土耳其斡旋的《黑海穀物倡議》已兩次延簽，第一次延期120天，已於3月中旬結束。在3月商談延期事宜時，俄羅斯只同意延長60天。