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馬克宏拚「年金改革」!黃背心恐再起 法國退休新制懶人包一次看

年金制度改革 馬克宏 社會動盪 法國 俄烏戰爭
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)自2017年競選時就矢言要改革年金制度,因為他認為法國人民的平均壽命已經拉長,若法定退休年齡不跟著改變,政府財政將入不敷出。(圖/達志/美聯社)

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)自2017年競選時就矢言要改革年金制度,因為他認為法國人民的平均壽命已經拉長,若法定退休年齡不跟著改變,政府財政將入不敷出。(圖/達志/美聯社)

法國總理柏納(Elisabeth Borne)10日發表政府退休制度改革計畫綱要,以避免年金破產,內容除了將延後法定退休年齡之外,還取消了公務人員與國家級機構員工的特殊退休金制度。這引發了左翼反對黨和民眾的強烈批評,最新的民調也顯示有高達80%的人反對延後法定退休年齡,其中工會更矢言將發動大規模罷工與街頭抗議抵制。

綜合BBCFox News《沙烏地公報》《印度報》的報導,經濟合作暨發展組織(OECD)的數據顯示,法國是目前已開發國家中退休年齡最低的國家之一,其養老金支出遠超大多數發達國家,接近經濟產值的14%。因此法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)自2017年競選時就矢言要改革年金制度,因為他認為法國人民的平均壽命已經拉長,若法定退休年齡不跟著改變,政府財政將入不敷出。不過,受到黃背心運動以及新冠疫情的衝擊,馬克宏政府一直拖到第二個任期才開始改革年金制度,但目前歐陸仍受俄烏戰爭伴隨而來的通膨和經濟衰退所苦,該政策的實施預料將引爆法國新一波政治和社會動盪。

法國年金改革計畫6大措施

  1. 將法定退休年齡從62歲延長至64歲:原本馬克宏希望將法定退休年齡延長至65歲,但因為執政黨「復興黨」(RE)已在去年6月的國會選舉中失去絕對多數,因此必須爭取政治光譜中間偏右的「共和黨」(LR)的支持才能完成立法,於是馬克宏最後採取了共和黨建議的方案,也就是自今年9月1日起,法定退休年齡將從如今的62歲,以每年延後3個月的速度,於2030年時延後至64歲。
  2. 領取全額退休金的扣稅門檻延長,將從2035年提前至2027年實施:根據2014年訂立的年金法,1973年後出生的勞工自2035年起,必須扣稅43個年度才能領取完整的退休金,但最新的改革計畫將會把時程提前至2027年實施。  
  3. 特殊退休金制度走入歷史:法國公務人員與國家級機構員工過去享有特殊的退休金制度,諸如工時和退休條件皆比一般勞工優惠。但巴黎地鐵、電力與天然氣產業、巴黎銀行等國家級機構的新進員工未來都將適用一般退休制。  
  4. 「小型年金」增額:為了保障薪資較低、工時不穩的勞工在退休後仍能有基礎生活保障,最低年金將從今年起提升至最低工資淨額的85%,按當前水平計算的話,等於每個月近1200歐元(折合新台幣約3萬9300元),同時新制也適用於目前已退休的勞工。  
  5. 「長期職涯」機制:政府也將推出「長期職涯」機制,讓20歲以前就進入職場的勞工,在繳納足夠年份扣繳的前提下,得以在法定年齡前退休。  
  6. 提供公共服務的部分勞工將保留提前退休的權利:警消、獄警、軍人等從事辛勞與危險程度較高、提供公共服務的重型負荷勞工,皆保留提前退休的權利。  

黃背心等級的社會動盪恐再起

法國財政部長勒麥爾(Bruno Le Maire)聲稱,這項改革計畫將在2030年為年金帳戶帶來177億歐元的進帳。如今預算法案已於去年通過,修正案將在23日於部長會議中提出,再送交國會討論表決。但在過往的30年中,法國政府只要進行年金改革,都會引發大規模的示威遊行。

本次的年金新制也不意外,該計劃公布後隨即遭到民眾、工會的大規模反彈。據BMF電視(BMFTV)11日公布的民意調查結果,幾乎所有年齡層和職業別的民眾都不支持新制,但已退休與65歲以上的受訪者中則有60%贊成。

對此,法國所有主要工會和在野黨幾乎都進入了備戰狀態,例如在去年4月總統選舉中大有斬獲的極左派政黨「不屈法國」(LFI)的領袖梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)就批評該提案是「嚴重的社會倒退」,還誓言將提出上萬條修正阻擋法案。而近年聲勢水漲船高的極右派政黨「國民聯盟」(RN)的領導人馬琳勒龐(Marine Le Pen)也聲稱她打算阻止這項「不公正的改革」。

另外,法國8大工會也在10日宣布將於19日進行聯合大罷工與抗議活動。法國民主工會聯盟(CFDT)領袖貝爾傑(Laurent Berger)表示這項年金改革「將使窮困情況惡化,完全無法合理化如此野蠻的改革」。

如今法國仍因俄烏戰爭和隨之而來的相互制裁,深陷居高不下的通膨與電價危機,社會不滿情緒已逼近臨界點。外界指出,馬克宏在此時提出年金改革相當不智,恐引爆類似黃背心運動的社會和政治動盪。

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