警消做義工2／捕蜂捉蛇掃馬路都靠他們　立委推法案阻過勞惡性循環

大法官會議釋字第785號解釋，認為警察、消防等輪班公務員被安排超勤工作，違反《憲法》所賦予人民的健康權。回應釋憲案，立法院五月通過相關修法，將在明年1月1日上路，但基層人員認為，此次修法並未解決超時過勞的問題。立委邱顯智說，民眾與政府要改正觀念，別再叫警消捕蜂、捉蛇、掃地，他也提出法案，要讓基層人員加入績效政策委員會，由下而上建立合理的制度，才能擺脫人力短缺、工時過長的惡性循環。

消防員工作權益促進協會秘書長陳彥凱說，一般勞工每月的加班時數上限是是46小時，一般公務員則為每月不得超過60小時，但消防員必須整天待命，等於每次上班都要加班，而過去各地方消防局各自訂定值班方式，視人力配置充裕與否，有些地方規定上一天班、休息一天；有的是上兩天、休一天；但在人力不足的分隊，往往甚至要上二天班才能休息一天，不僅對身體帶來重大負荷，也要犧牲家庭生活。

消防員工作權益促進協會的會員代表郭明耀在第一線消防隊服務，他說，因為不想成為坐辦公室的公務員，又喜歡消防與救護的挑戰性，所以選擇這項職業；，但沒想到，現在被綁在分隊裡的時間這麼長，長期與隊員相處的時間，比跟自己的妻子、小孩還多長，過去爬山的嗜好也被迫放棄，「難怪消防員的離職率這麼高，原有的熱情，在2、3內就被消磨光了。」

陳彥凱說，雖然明年上路的新制規範，消防員的工作時數每月不得超過336個小時、加班不得超過160小時，但又給予行政機關很大的裁量權，可以再增加60小時加班。，雖然明訂未來每兩年要逐步調降月總工時，但卻沒有制定檢討與懲罰制度，未來地方政府是否會遵循，仍令人擔心。

立委邱顯智說，大法官對輪班公務員的工時做出第785號解釋，認為要有框架式的立法，至少在法條中要訂出上限，限制勤務機關要求基層公務員太高的工作時數，但最後修法仍授權給這些機關自己訂定時數，又缺乏全國一致制的標準，導致問題尚無法解決，讓造成基層公務員感到很失望。

邱顯智指出，工時問題的根本解決之道，應該是要補足人力。他說，台灣有些地方的警民比例「很恐怖」，例如，在新北市三重、中和與三峽，平均一位警員要面對2000位民眾，工作壓力大之下，情緒自然不佳，便容易衍生出警民衝突，過勞的工作環境也容易留不住人，加重人力不足的惡性循環。

「觀念要改，警察與消防員是專業，不是什麼事都要他們做。」邱顯智說，警消的勤務內容太雜，是造成人力不足的核心問題。他舉例，之前就發生過，新竹市立動物員要求消防隊替河馬池換水，、在南寮由消防員掃除馬路上的積砂、抽取沒有危險性的積水，、在彰化市也發生過市府派警員去掃馬路，更別說經常要消防員去捕蜂、捉蛇。他說，這些工作都應該回歸農政、動保或是工務單位，讓警消把資源用在災害防救、緊急救護與治安、交通維護上，並且取消不科學的績效評比，讓警察專心在真正有用的工作。

邱顯智說，為了解決工時問題，應該讓基層的警消人員可以參加各地方警局、消防局的績效與政策會議，由下而上，制定出合理、可執行的制度。他已經提案，要求各縣市成立警、消單位的績效委員會，讓基層人員參加會議，才能徹底解決警消人員過勞的問題。