沒收30萬票2／籲不分藍綠保障參政權　立委：台商也很多挺民進黨

根據內政部統計，從去年到今年五月為止，在國外工作的台灣人之中，已有30萬人因為疫情的關係遭戶政單位依法遷出戶籍，就算趕回台灣，因為《公職人員選舉罷免法》規定有設籍4個月的限制而無法投票。立委張其祿說，政府不願修改相關規定，提出「在當地了解候選人才能選賢與能」的理由，但說穿了，就是選票考量的政治算計。

「戶籍登記為什麼可以影響到人民的公民權利？」律師鄧湘全說，戶籍登記的正當性本就有很大的討論空間，在歐洲甚至認為，戶籍是政府為了管制人民的隱私、自由而要求登記，影響了人民很多權利。他舉例說，如果有民眾出國唸書，二年之後拿到學位，在當地處理完租屋、變賣家俱等事務後，回到台灣已經過了二年又一個月，戶籍已被遷出，回到台灣不能投票；若為了不影響原來的戶籍，這位留學生被迫要在求學過程中至少返台一次，這等於是限制人民遷徙的自由。

鄧湘全說，所以國家機器對戶籍遷出所造成的權利喪失，更應該要從寬認定，但所涉及的層面太廣，不如先從戶籍遷出的時間點著手。因此他認為，《戶籍法》規定不在籍二年要遷出戶籍，其中的例外對象可以修法再從寬認定，讓公民權利所受到的制限在合理範圍內降到最低。

依《公職人員選舉罷免法》規定，選舉人必須在選區設籍滿4個月才能投票；另外，依《正副總統選舉罷免法》，民眾必須在台設籍6個月以上才能投票選總統，但若僑胞長年居住海外，在台灣戶籍已被遷出，也可向最後遷出國外之前的戶籍地戶政機關申請，辦理登記為「選舉人」，便可返國投票。

張其祿認為，為了避免幽靈人口，規定選舉人要在戶籍地居住一段時間，有其必要性，但他今年7月曾隨立法院長游錫堃出訪歐洲，當時就有很多台商與僑胞反映，因為疫情的關係無法回台灣，擔心很多權益受損。他指出，這些台商、台僑不是因為個人意願選擇不返台，而是客觀因素造成無法回國，法規不能沒有彈性，在遇到不可抗力時，不能沒有變通。

「疫情發生已經不是第一天，之前各界就一再反應，但對於投票的問題都沒有處理，技術上也不是那麼困難。」張其祿說，政府連確認者參加考試都可以想出處理的辦法，其他各國都有變通的方式，其實就是行政怠惰，加上執政黨反對，說了很多不是理由的理由，說穿了就是政治算計。

張其祿說，海外台商大部分在中國大陸，執政黨可能認為這些台商的政治立場偏藍，所以不樂見他們返台投票，但站在人權的角度，不管藍綠支持者的參政權都該受到保障，「不要管他這個族群的投票行為，據我觀察，現在海外的國人支持民進黨的也很多。」

雖然年底九合一大選將至，對戶籍被遷出的台商、台幹已經確定無法投票，但張其祿說，民眾黨還是會繼續推動《戶籍法》相關修法，不僅如此，還會對提案保障受刑人與嫌犯的投票權。他說，在看守所內的被告，所涉犯的案件還沒判決定讞；還有一些受刑人雖然判刑確定，但並沒有被褫奪公權，這些人卻也常不能投票，現今科技進步，已有足夠的技術做到認證、防弊，未來民眾黨在立法院還是要持續推動不在籍投票、通信投票等主張。