擁抱大陸 杜特蒂讓菲律賓人過好日子

杜特蒂是真愛菲律賓的亂世梟雄，不僅大刀闊斧整頓毒品氾濫問題、提振經濟改善人民生活水準，還能以靈活務實的國際戰略周旋於美、中、俄、日等大國間，為菲律賓人民爭取最大利益，提升國際地位，人民開始有光榮感。尤其在中、美兩強間能靈活應對，不但沒有被矮化，反而成為兩國爭取的對象。

近來杜特蒂不用花錢買軍火，美、日、中、俄等國就將軍艦、飛機、步槍與彈藥無償提供菲國軍隊運用，讓他民意支持節節攀高。杜特蒂就任總統時曾宣布，美軍必須在6年內撤出菲國，但仍繼續維持《菲美軍事同盟條約》，方便美軍執行「印太地區輪調駐防」計畫，顯露其對美國策略的務實彈性。杜特蒂還積極向中、日爭取經援，改善基礎建設並致力發展經濟。

親中遠美無懼威脅

杜特蒂遊刃大國間，增加「親中」比重的治國方略，曾引發川普政府不滿。美國國家情報總監於2月中旬公布的「全球威脅評估報告」，把杜特蒂列入「區域威脅」。菲國反對派參議員特立尼斯認為，這是美國對杜特蒂鳴放的「警告槍」，等同暗示如果「親中遠美」走過頭，美國隨時可讓他垮台。
不過，杜特蒂對美國的警告置之不理，甚至趁著美軍卡爾文森號航母戰鬥群訪問菲、越兩國，並再入南海之際，宣布在他任內，不再允許菲國部隊參加美國領導的海外戰爭行動，並準備派遣菲國部隊前往大陸接受反恐訓練，以提升菲、中軍事合作關係。

2016年7月「南海仲裁案」出爐時，菲律賓站在大陸的對立面支持美國立場。杜特蒂就任後，在經貿與安全議題積極與大陸合作。美國總統川普2017年11月中旬訪問菲律賓參加東協峰會，強調美國高度重視「印度洋─太平洋」安全繁榮，而且美國會繼續留在亞太，但川普的保證並未對菲國產生作用。

小英學習台灣契機

杜特蒂強調，菲律賓軍隊過去參加美國許多海外軍事行動，但並未給菲律賓帶來重大利益。他表示，菲國雖與美軍有同盟關係，但仍必須「加以平衡」。菲國駐北京大使羅馬納指出，菲律賓不應捲進中、美兩國的海上競爭。他把這種角力比喻是「兩頭正在打鬥的大象」，「菲律賓不希望成為被大象踐踏的草」；菲國應該把握「遠親不如近鄰」原則，積極強化菲、中建設性合作關係。

杜特蒂一向認為「弱肉強食」是國際政治本質，強調菲律賓必須發展能夠在大國博弈之間生存的法則，尤其在中、美兩強間的共處之道。杜特蒂決定讓菲律賓從長期「親美選邊站」，調整到平衡策略，還能同時擁有中、美兩個朋友，而不是「擁美制中」，其用心布局的謀略與執行力，值得蔡總統推敲學習。

台灣的經濟體質、軍事能量與科技條件都比菲律賓好得多，應該更有條件發展靈活務實的國際經貿與安全戰略，讓台灣不僅能夠在中、美兩強間左右逢源，還可以在世界舞台上有所作為。蔡總統日前強調台灣必須務實面對大陸崛起，及社會的種種新變化。既已承認問題存在，如何提出有效的因應策略，讓台灣脫胎換骨，國人都拭目以待。蔡總統不妨參考菲律賓新經驗，務實營造台灣在中、美兩國間最適切的戰略位置，為台灣的生存發展開拓空間與機會。