謝國樑推基科三部曲廠辦加倍　提升青年就業機會

一說到基隆，台灣民眾便會想到港口，在海港興盛貿易下，基隆大部分就業機會都是依賴海運為主，然而隨著國際局勢改變，港口貿易也隨之出現變化。現今基隆外地就業人口排名全台第一，基隆年輕人似乎也認定著命運，「一定要到台北找工作」，同時也讓基隆錯失許多優秀人才，因此增加青年在地就業機會絕對是下一任市長最重要的課題。

對此，國民黨基隆市長候選人謝國樑看中了另一個冉冉升起的機會，他希望把握連結北北基河谷廊帶的優秀地緣，以新思維建立第2個內湖園區―基隆科學園區。謝國樑分別針對產業層次、交通串聯與行政中心等3大與基隆科學園區發展息息相關的構想，以基科3部曲向市民呈現，並承諾未來必提升基隆產業層次，引進更多科技、電子，甚至是電競類產業進駐廠辦，吸收內科外溢資源，搭配捷運TOD發展，利用容積回饋來打造七堵副都心。

首部曲 打造基隆幸福基金

基隆受限於地形與財源不足，發展落後雙北，要改善基隆的困境，必須要有新思維。對此，謝國樑提出基隆科學園區首部曲，也針對自身至新北參訪的十四張案例，借鏡新北市長侯友宜及新北捷運局的優秀經驗，並洽詢專業團隊，對基隆現況、未來發展做評估，期盼能帶動基隆整體產業，創造更多就業機會。

謝國樑表示，基隆科學園區的規劃將以捷運沿線進行TOD、聯開建設，以捷運做為整體河谷廊帶開發軸心，本著「捷運到哪、建設就到哪」的核心概念，沿路串起3星亮點，包含北五堵國際研發新鎮、六堵科技園區、北台科技園區。此外，開發過程導入容積回饋概念，讓當地市民可享受開發大樓帶起的區域經濟發展便利；地主保有土地同時，也能參與開發獲得分潤，政府則能使整體都市發展更加完善，連動促進產業發展，創造3贏的局面，預計8至10年時間，可替基隆創造300億元以上收入，替基隆創造更多資產價值與財源。

謝國樑也指出，基隆科學園區只要能獲得鄰近內科6兆產值、23萬就業人口的20%外溢效應，就能注入不一樣的未來，工業區翻轉必須導入創新模式，往後將鼓勵輔導北五堵及北台科技園區積極轉型與都市重劃，朝向蘋果、思科等科技園區的發展模式，打造工作與生活並存的高科技廠辦園區；而六堵及大武崙則會往遠雄utown的創新園區方向調整，讓基隆轉型改變。他強調，當科學園區的都市計劃與捷運站體TOD、沿線都市規劃的整體開發結合，就能累積「基隆容積央銀」成長，打造基隆幸福基金。

謝國樑說，基隆擁有較多低密度使用的土地區域，為使各區土地釋放更多容積，基科應融入容積銀行概念，將原先以建置單區域公用公共設施換取容積獎勵模式擴大為跨區域間整合，打破容積銀行限制只適用於以大眾運輸系統或都市計畫周邊，將容積銀行提升為容積央行，並適用於基隆全域，以提供開發飽和區地主增值容量的方式，達到新舊城區的融合。

端看基隆全區，謝國樑強調，除仁愛區位處市中心蛋黃區，其餘蛋白區仍有大量開發空間，特別是七堵、暖暖、安樂3區雖離市區較遠，但與雙北卻較近，在基隆科學園區建設的增值潛力，以及容積移轉增大的雙重誘因下，妥善利用容積央行機制，就能有效推進都市計畫與跨區域整合，使蛋黃區空間有效釋放，蛋白區則在產業鏈有效發展自動增值，期盼未來能與基隆的市民朋友一起努力，一起讓基隆變得更好。

二部曲 舊有廠區轉型，開展基科發展量能

基隆科學園區第二部曲則以「舊有廠區轉型，開展基科發展量能」為主，將針對工業轉型規劃及委託專業團隊案例試算說明，眼見汐止因為內科蓬勃發展，也開始賺取產業外溢紅利，包括汐止遠雄utown立體創新園區的建構。謝國樑表示，未來基隆也應吸收內科外溢資源，翻新舊有廠區，擴大基科運轉量能，並連結「新北市產業黃金走廊」，將既有產業串聯成基隆河谷科技廊帶，吸引國際企業總部進駐，進而創造磁吸群聚效應，帶動整體繁榮發展。

謝國樑說，過去雙北已有多項工業轉型案例，台北有從輕工業區轉型成功的內湖科學園區、擺脫「黑鄉」汙名成為台北東區門戶的南港高鐵沿線產業軸帶轉型；新北則有以私人企業，響應政府產業發展政策所設立的林口工五產業轉型，以及轉型前土地所有權，與基隆現況類似的新店榮工周邊地區轉型，轉型勢在必行。他也規劃融會4大工業區轉型模式，立體化、都市重劃、獎勵容積3大方向，為基隆創造轉型能量。

謝國樑認為，基隆河谷廊帶範圍內具再發展潛力的地權屬多為私人所有，且考量地方政府財政恐難以支應龐大的土地取得費用，預計推進近些年較常使用的公民參與式規劃思維，由政府於主要計畫給予開發指導框架，民間自行整合土地，並配合產業氛圍、都市發展脈絡擬定細部計畫，量身訂做適性適地的優質開發方式。他說，大規模整體開發同時，市府可從容積回饋中，擴增公共服務設施，民間也可透過整合開發帶動周邊產業升值，例如新北在開發環狀線周邊，聯合開發價值就高達1905億元，一舉雙得。

謝國樑表示，自己也特別請專業團隊評估倉儲區都市計劃的可行性，以及未來創造效益，若進行都市計劃，創造容積轉換產值，就可以變更回饋近萬坪公共設施用地，證明有效翻新舊廠區能大幅提供基科運轉量能，並回饋提供建立如日照中心、公園綠地、社宅等，促進整體北北基河谷生活圈的發展！

三部曲 規劃成立基隆副都心 開發一條龍 加速產業服務行政效能

「基隆科學園區第三部曲，主打利用公設回饋建立第二行政中心。」謝國樑表示，基隆地理位置緊鄰雙北，市中心區域以觀光發展、商業機能為主，在捷運TOD發展與工業區翻轉的規劃下，基科、北五堵等，將以工商共構區域成為基隆第2顆心臟，在該區成立基隆第2行政中心，並以經濟發展、商業登記為主要行政業務內容，工作申請作業能夠提升效率，加速該區工商發展進程。

謝國樑指出，此概念是以新北三重第2行政中心、新莊副都心、日本東京新宿副都心為概念所引領的規劃藍圖，更為了提升發展便捷性。同時，第2行政中心興建模式將搭配公共容積回饋概念，預計將規劃至少2萬坪辦公空間，約有2000位員工，提供河谷廊帶發展區整合性公共服務，帶動沿線以大眾運輸為導向的城市發展策略。他說，屆時將引進產業發展處、綜合發展處、工務處、交通處、都市發展處等單位進駐，專責辦理開發案件業務，以｢開發一條龍｣的概念，讓環境影響評估、水土保持計畫、都審等流程公開透明化，讓複雜的評估流程能就近快速辦理，加速發展進程。

謝國樑認為，未來基隆市在整體開發方向將以雙軸併行模式展開，市中心將圍繞海港特區持續向前，串聯起周邊廟口老街與原有地方文化以觀光為發展軸心；河谷廊帶副都心則將以工商產業發展為主要量點，除了原有的工業用地外，大量倉儲區在透過釋放變更後，以第2行政中心為領頭羊，結合大型工業廠進駐與商業辦公結合，帶起河谷廊帶整體發展。他說，在此雙軸發展策略下，基隆將不只是仰賴雙北的衛星都市，而是能夠自主創造產值的進步城市。

最後，謝國樑提到，基科作為吸收內科外溢的全新基地，產業屬性對基隆來說皆為創新技術類型，包含科技業、電競類等，為提升基科在產業鏈的重要性與貢獻，未來也期望導入國際資源，並整合產學平台，廣邀美國知名大學於基隆第2行政中心設點產學中心，提供機會與台灣企業進行產學合作或共同研發，培養在地青年人才之餘，也幫助提升台灣產業技術能力，讓基科成為與國際接軌的首要門戶，吸引更多人才及公司進駐，一代接一代、一起努力前行，一起改變基隆，一起讓基隆更好！