拜登4度口頭承諾「保衛台灣」！為何不寫進台灣政策法？　美學者：戰略模糊的再模糊

美國總統拜登（Joe Biden）於18日再度於媒體專訪中口頭承諾，美軍將保衛台灣免受中國的攻擊，此為他擔任總統以來第4度發表類似言論，而白宮的拜登幕僚團隊這次一樣在事後火速澄清美國的對台政策不變，對此有美國智庫學者質疑，拜登若真的要派兵協防台灣，轉向戰略清晰，就應該將相關方案寫入類似《台灣政策法》的對台法案中，才有強制力，而不是在一個60分鐘的媒體訪談裡，籠統的用保衛（defend），而不是派兵（send troops）一詞來強調美國保衛台灣的決心，直言拜登的言論是在混淆，而不是清晰化美國的戰略模糊政策。

拜登接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）節目「60分鐘」（60Minutes）專訪，他在18日晚間播出的訪問中提到，若台海發生前所未有的攻擊（unprecedented attack），將保衛（defend）台灣。這是拜登自去年1月上任以來，至少第4度公開表態類似言論，引發外界關注。不過，白宮官方這次依舊在拜登發言後火速澄清，強調美國對台政策沒有改變。

歐巴馬時期「亞太再平衡」戰略的關鍵推手、有印太沙皇之稱的印太政策協調官坎貝爾（Kurt Campbell）19日以視訊方式出席華府智庫「卡內基國際和平基金會」（Carnegie Endowment for International Peace）活動。當場媒體就詢問坎貝爾，拜登上任以來已第4次做出美國保台的口頭承諾，但白宮也是4度「收回」（walk back）總統發言，究竟美國政策有沒有改變。

對此坎貝爾則回應，他不認為把白宮發言稱作「收回總統言論」是恰當的作法。美國政策向來維持一致，沒有改變，未來也會持續如此；美方主要目標是維持台海和平及穩定、穩定現狀，並確保雙方有健康對話討論，努力避免情勢無意間升高，這些仍是拜登政府不變的目標，與先前政府一致。

據《路透社》的報導，批評者認為，拜登的發言更像是加劇對中敵意，有利選舉，而非真的要做出什麼防衛承諾，因為中國很可能已經假設華府將會防衛台灣，並把這番話視為「默許支持中華民國政府宣布法理台獨」，而這正是北京的紅線，中國並不會因為美國總統的「口頭」保衛承諾，就放棄武統台灣，何況拜登也不一定能夠連任2024年的美國總統。

華府智庫「保衛民主基金會」（FDD）中國政策專家辛格爾頓（Craig Singleton）便指出，政府一方面宣稱對台政策沒有改變，另一方面又說美國承諾會為台而戰、台灣會對自己的法理獨立做出判斷，「這是不合邏輯的。」他認為，北京很可能意會到，這是拜登在暗示台灣可以決定自己是否獨立。

華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）中國專家布蘭契特（Jude Blanchette）則表示，拜登的言論是混淆、而非釐清美國對台政策，若美國真的要出兵防衛台灣，就應該把相關論述立法成案，才有強制力可言，「我們對台政策的論述，是一個語言精準度至關重要的議題。如果我們要做出根本性的政策轉變，也就是即使台灣宣布獨立，也要出兵防衛台灣，這就是一個值得更深入討論的問題，而不是在『60分鐘』的採訪中告知大家。」