美「最強挺台法案」可能過關　《台灣政策法》重點一次看…國台辦說話了

被視為美國自1979年與我斷交以來，「對台政策重整最全面」的《台灣政策法》在明（15日）於參議院外委會審議，其內容不僅涵蓋美台經濟、外交、軍事合作等領域，還挑動「一中原則」的敏感神經。對此，大陸國台辦今天怒轟「民進黨拉攏美國搞台獨」，而拜登政府則不只一次對該法案的內容感到擔憂。

反共立場鮮明的共和黨籍參議員盧比歐（Marco Rubio）2020年與民主黨參議員默克利（Jeff Merkley）提出《台灣關係強化法》，掀起美國政壇改變對台態度的浪潮，因此就算該法案至今仍未有實質進展，美國對台灣問題的關注依然有增無減。尤其習近平一改過去韜光養晦的國策，改採更加侵略性的姿態，已使美國除「熊貓派」以外的政治人物重新思索太平洋戰略。

參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）與共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）今年6月提出《台灣政策法》後，雖經過幾次延宕和引來總統拜登的關注，甚至傳出白宮希望議員暫停議案，但法案最終仍順利排程並於明天審議。值得注意的是，《台灣政策法》可視為《台灣關係強化法案》的升級版，其內容涉及外交、軍事、經濟、文化與提升台灣國際參與等領域，可說是「既要支持台灣又要壓制中國」。

其中各界最關注的軍事領域，該法案希望賦予台灣「非北約主要盟友」地位，與「未來4年提供台灣45億美元（約新台幣1,410億元）軍事融資」，並用該法案修改《台灣關係法》，未來美國將優先處理台灣軍購請求，與幫助台灣建立更全面的軍事訓練，甚至「讓兩軍發展出互操作性」（interoperability）。其中非北約主要盟友雖不代表「對台安全承諾」，但其地位已和日本、南韓、菲律賓與泰國等國相當，從地圖上來看已呈「包圍中國」之勢，而兩軍互操作性的意涵更是引人遐想。

法案亦要求國務卿建立「台灣學人計畫」，派遣政府人員及符合資格民眾，赴台學習當地語言與進入台灣政府或民間機構實習「最長2年」，以提升美台經濟、文化合作交流，並幫助台灣的國際參與活動。而法案最讓北京反感的，即是推動「駐美代表處改名」，與「要求美國總統」在北京大規模升級對台惡意行為，造成台灣法理制度、領土完整性受重大影響時，「最高可制裁到中國國家主席」，且若任何外國人士或機構嚴重干預台灣民主，或是以破壞台灣穩定乃至網路惡意攻擊，美國總統都須對此祭出制裁。

然而，即使該法案成功從參議院外委會過關，還須待本屆國會明年1月期滿前於參議院、眾議院審議通過，再由總統簽名生效。此外，該法案最終版本很可能與當前版本有不小落差，因此儘管該法案引起北京強烈不滿與白宮擔憂，法案對美中台關係的真正影響仍是未知數。

國台辦發言人朱鳳蓮今天則表示，「台灣問題純屬中國內政，不容任何外來勢力干涉，美國國會議員嚴重違反國際關係基本準則，嚴重違反一個中國原則和聯合三公報規定」、「我們堅決反對，民進黨當局不擇手段，拉攏美國國會議員，搞涉台議案，為其台獨圖謀不會得逞」。