高樓兒童防墜3／「符合這條件」社區大樓也能裝隱形鐵窗　管委會不得拒絕

兒童意外墜樓事件頻傳，新大樓不能加裝鐵窗的規定，也制約了家長思考到在窗戶、陽台裝設防墜設備的想法，或是考量管委會及鄰居們的眼光而不敢裝設，內政部營建署就釋疑，「即便是新大樓，管委會也不能任意限制加裝防墜措施！」

不少管委會以大樓外觀一致性、影響房價為由，要求住戶不得加裝防墜圍籬或窗戶。靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴就分享實際案例，一位住戶家中成員符合安裝防墜設施的條件，但是管委會卻百般阻撓不讓工班上樓施工；還有一個案例，管委會打算隔天要帶人去住戶家拆除隱型鐵窗，結果同社區另一戶就發生兒童墜樓意外，嚇得管委會不敢再張揚不能裝。

新北市工務局公寓大廈管理科長蔡政勳也分享，曾碰到管委會同意安裝，但只能安裝某種款式的防墜設施，引來住戶和管委會間的矛盾。或是管委會反映未見有老人小孩居住事實，最終只能以戶籍謄本認定。

對兒童防墜措施的不友善態度，不僅發生在管委會，讓林月琴憤憤不平的還有，一次內政部的會議，她建議修改建築技術規則，陽台不要有讓孩童易踩踏攀爬的橫式欄杆，結果有建築師認為此限制是干預對建築藝術的設計，甚至還有專家學者脫口說出「又沒死幾個小孩！」讓林月琴相當憤怒，「不是非得等意外發生，才要重視兒童的安全性！」

事實上，內政部自2013年起修正公寓大廈管理條例第八條成為「兒童防墜條款」，有12歲以下兒童之住家，外牆開口部或陽台得設置「不妨礙逃生且不突出外牆面」之防墜設施。2016年再擴大將65歲以上老人之住戶納入防墜設施設置適用對象。

營建署建管組三科科長陳雅芳表示，只要住戶年齡及防墜設施的設置型式符合條例規定，管委會或區分所有權人不能任意加以禁止。但條文中也有但書，若設置理由消失、不符條件時，住戶也應改善或回復原狀。對於防墜設施形式如何顧及大樓美觀，管委會可以與區權人協調討論，但是管委會不可阻擾設置，如果協調過程無法達成共識，也可向各縣市政府成立之公寓大廈爭議事件調處委員會申請調處。

林月琴憂心表示，近年都市尤其重劃區一棟棟高樓建築興建中，也發現兒童墜樓重傷及死亡比例有上揚趨勢，民眾對於防墜設備的認識與架設緩不濟急，「若民眾在設置時碰到管委會阻饒，除向縣市政府申請調解，亦可以和靖娟基金會通報請求協助，希望不要再有孩子墜樓受傷！」