數位中介法公聽會　學者一致認為草案破壞言論自由

國家通訊傳播委員會（NCC）公告《數位中介服務法》草案，擬納管網路言論。立法院資通安全與科技發展策進會昨舉行公聽會，除NCC代表外，與會學者一致認為該法草案將破壞言論自由。民進黨立委江永昌更直言，行政機關要求網路平台業者針對指定內容加註警示，最後法院若裁定不必下架，不僅可能衍生國賠問題，法院的權力恐怕也已遭行政處分破壞。

NCC擬定數位法草案，擬砸25億元成立財團法人，針對被行政機關認為的網路假訊息，在法院未判定前得以要求臉書、YouTube等平台加註警語，引發文字獄質疑。

與會的NCC專委閻立泰表示，加註警語前須先向法院提起資訊限制令，不會沒有法律授權就做；且草案參考歐盟「網路平台發布數位服務法（DSA）」才提出，有助減少網路社會風險。

但江永昌指出，NCC稱加註警示是參考DSA，但指的其實是2018年歐盟視聽媒體服務指令，內容為要求確保影片分享平台能提供媒體識讀措施，而非對特定影片加註不實警示。可見有權要求平台加註警示的行政處分有必要審慎討論，避免法院強制下架的權力被行政處分破壞，甚至衍生國賠問題。

民間司改會執行委員白禮維說，該法恐導致業者基於防衛自保心態，只要資訊有一點爭議就示警，以求符合免責條件。久而久之不必政府出手就會自動過濾下架，形同箝制言論自由。

清大通識教育中心暨科技法律研究所副教授翁曉玲說，加註警示形同未審先判，即便NCC強調會先向法院申請裁定，形式上保留法官角色，程序大有問題。

民眾黨立委高虹安也說，政府逕自決定加註警語會造成他人先入為主的偏見，這是威脅平台營業自由，也剝奪言論自由。

司法院行政訴訟懲戒廳司法官張明煌表示，憲法對言論自由的保障雖有保留範圍，且很多訊息一上網路就會讓許多人立刻收到；但他認為，「除非網路訊息違反法律，原則上都要以維護網路言論自由的開放為前提。」

經濟部工業局電資組組長林俊秀則表示，NCC參考DSA擬定數位法，但該法主要針對泛歐盟區達4500萬以上用戶的平台；而數位法是以230萬使用者為標準，也就是要求台灣業者要去承擔4500萬用戶等級的數位平台義務，恐對業者造成沉重壓力。