法官退休潮1／憲法法庭成第4審　終審法院4法官不幹了

司法院改變釋憲制度將憲法法庭成為第4審後，侵奪了各審級法官權限，其中尤以義大利富商與前空姐的奪女案讓各審級法官群情激憤，司法院長許宗力主導的憲法法庭，竟推翻台北地院少年及家事法庭和社工3年來的家訪調查，以及最高法院民事庭的終審裁判，硬把前空姐的女兒留在台灣，引發全國法官不滿。

屬於「終審法院」的最高法院和最高行政法院對此感受特別強烈，據了解，最高法院已有3位法官申請退休獲准，包括1位庭長、1位審判長和1位法官，最高行政法院也有法官申請退休，似乎引爆了退休潮，且情勢愈演愈烈。

據了解，最高法院申請本月（4月）退休的是刑庭庭長許錦印，他曾擔任布農族獵人王光祿獵槍案非常上訴調查庭的受命法官，2016年11月29日王光祿案在最高法院開庭審理，創下司法史上非常上訴案開庭首例。

最高法院認為此案有違憲之虞，裁定停止審判並聲請釋憲，大法官2021年5月7日做出釋字第803號解釋，認為槍砲彈藥刀械許可及相關管理辦法部分條文違憲，但王光祿仍被判刑3年6月定讞，不過總統蔡英文特赦，並未執行。

剛從最高法院刑事庭長一職退休的許錦印受訪表示，憲法法庭變成第4審後，終審法官寫判決時都會特別小心，「會不會寫下去跑到第4審」，雖然目前還不至於影響多數法官的退休意願，但是最高法院解除限量分案後，本來每月要結的案件數量是18件，馬上增加為20至30件，終審法官都是有年紀的人，工作量和壓力愈來愈大，體力則是愈來愈差，不少法官都表示做到60歲就想退休，形成一種惡性循環。

被問到退休後的計畫，許錦印笑著說，他做到這個月（4月）70歲屆齡退休，「做到滿了！」以後年輕人像他這樣的可能不多了，他退休後不會再從事法律工作，想把多餘的時間留給自己，以前審判工作太忙、沒甚麼時間看書，退休後想多看看書，歷史、地理等人文類的書籍他都有興趣，有空還會到風景區走走，等疫情解封，還會出國旅遊。

最高法院申請5月間退休的是刑庭審判長吳信銘，他身兼最高法院刑事大法庭成員，也曾審理王光祿案，此外，吳信銘和許錦印曾對狠殺前妻和女兒的李宏基判處死刑確定，是近年來極少數願意依法審判、對罪大惡極被告下重手的終審法官，獲得不少法界人士佩服。

本刊調查，有家暴前科的李宏基不滿前妻不讓他見女兒，2014年4月到女兒就讀的幼兒園外，持藍波刀殺死前妻，並擄走女兒一同燒炭自殺，搶救後，李宏基撿回一命，但女兒治療2個月後仍不幸身亡。

另一位將在6月退休的最高法院民事庭女法官滕允潔，是2004年總統大選當選無效案的陪席法官，當時滕與審判長吳景源及受命法官鄭純惠共3人，花了半年時間審理，整整一個月的時間，3位法官每天關在辦公室內一張張核對共4萬多張的爭議選票，甚至連睡前都不斷思索如何向其他單位調卷，半年多來3人長了許多白頭髮，就連眼鏡度數也加深了，所幸全案圓滿落幕，未爆發激烈衝突和重大爭議。

最高行政法院方面，去年已有法官劉介中提早退休，考慮今年退休的是資深法官陳秀媖，她擔任台北高等行政法院法官時，曾經對《土地法》第73條之1優先購買權爭議的審判權歸屬案聲請釋憲，大法官作成釋字第773號解釋，認為未辦理繼承登記土地或建築改良物的民眾，涉及財政部國有財產署公開標售土地的優先購買權案時，屬於私法爭議，應由普通法院審判。

法官、檢察官統稱司法官，享有憲法保障的終身職，退休福利比起一般公務人員除退休金外，還多出專屬的退養金，這是國家給予司法官的退休保障，希望他們在職期間公正審判、偵辦案件，退休後無後顧之憂。如法官年滿60歲以上、或任滿30年以上者，可領取月退金約8萬元、月退養金約10萬元，共約18萬元。如法官年滿70歲，須停止審判案件，得從事研究、調解或其他司法行政工作，檢察官年滿70歲不能辦案，一樣應改從事案件研究等工作。

除了上述4位終審法官準備退休，其實終審法院近年來不少資深法官外放擔任行政職務，也掏空不少終審法院的「戰力」。以最高法院而言，陳駿璧轉任智慧財產及商業法院院長，黃瑞華擔任台南高分院院長，梁玉芬擔任新竹地院院長，周玫芳接任司法院民事廳廳長，呂丹玉則是調任工作相對輕鬆的懲戒法院，法界都在看司法院長許宗力、秘書長林輝煌等司法高層，對於終審法院人力大量流失有何對策？