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移工亂象2/外籍看護缺工3萬人 長照人力不足恐「動搖國本」

外籍看護 缺工 黑工 坐地起價 長照人力 張育美 凌榮廷 供需失衡 物以稀為貴 怠工 開拓移工來源國 人力跳板
台灣人口老化加速,長照需求與日俱增,政府單位若無法有效解決,未來恐成「動搖國本」的一大隱憂。(圖/CTWANT資料照)

台灣人口老化加速,長照需求與日俱增,政府單位若無法有效解決,未來恐成「動搖國本」的一大隱憂。(圖/CTWANT資料照)

台灣人口老化速度飛快,國發會預估2025年將進入「超高齡社會」,全台的長照需求也日益增加,但疫情造成高達5萬的移工缺口,讓許多雇主叫苦連天。立法委員張育美直言,台灣社福長照的本土人力供不應求,導致長照過度仰賴外籍移工,倘若此問題無法有效解決,未來恐成「動搖國本」的一大隱憂。

「人進不來,也出不去,導致劣幣驅逐良幣現象惡化!」高雄市就業服務商業同業公會理事長凌榮廷表示,去年11月,中央流行疫情指揮中心總算重啟開放移工入境,3月初也放寬入境檢疫時間縮短為10天,但看護缺工危機仍持續存在,市場上仍然供需失衡。

凌榮廷說,外籍移工分為產業移工和社福移工(即外籍看護工),總人數在2019年底達到高峰,有超過71萬名移工在台,但疫情後移工人力大幅減少,去年底只剩下66萬人,等同有5萬缺口尚未補齊,而台灣疫情邊境管制2月15日二階段開放,如今才補進約5000人。

高雄市就業服務商業同業公會理事長凌榮廷(圖左)說,外籍移工短缺導致劣幣驅逐良幣,衍生許多長照問題。(圖/高雄市就業服務商業同業公會提供,疫情爆發前資料照)
高雄市就業服務商業同業公會理事長凌榮廷(圖左)說,外籍移工短缺導致劣幣驅逐良幣,衍生許多長照問題。(圖/高雄市就業服務商業同業公會提供,疫情爆發前資料照)

杯水車薪的慘況也導致人力市場供需失衡,許多移工知道自己「物以稀為貴」而越發「大尾」,要求錢多、事少輕鬆無壓力,甚至為了想要換雇主、換工作而怠工。凌榮廷提到,有部分家庭移工怠忽職守,讓長期臥床的患者在疏於照顧下長褥瘡,甚至有人病情惡化。

凌榮廷直言,現在外籍看護來台人還要加上隔離跟受訓時間,無法隨到隨用,不只時間變長連成本也不斷墊高,就業安定費、健保費、加班費、仲介費、薪水、還有給國外仲介的買工費等大小雜項,萬一移工染疫,後續還得負擔住院治療費用等,而且照顧需求問題一樣存在。

「雇主願意花錢消災,最怕就是花錢當冤大頭!」凌榮廷提到,根據台灣法規,目前家庭看護工每月薪資1萬7000元,現在市場上都喊價要求2萬3000至2萬5000元,對於雇主而言,最在意的還是滿足照顧需求與品質,擔憂薪水墊高反而將移工胃口養大,食髓知味造成不斷惡性循環。

立法委員張育美表示,根據國發會推估,台灣將於2025年進入超高齡社會,屆時65歲以上人口占將高達470萬人,現況則是臺北市、嘉義縣都已成為超高齡縣市,南投縣、雲林縣則逼近超高齡門檻。人口老化過程中,長照需求勢必與日俱增,然而,依家庭照顧者關懷總會統計,國內長照需求者中,聘僱外籍看護工者約占31%,比例相當高。

疫情時期台灣長照人力普遍缺乏,但本國籍照服員的培訓人數卻不升反降,導致長照人力需求不得不向外籍移工「低頭」。(圖/CTWANT資料照)
疫情時期台灣長照人力普遍缺乏,但本國籍照服員的培訓人數卻不升反降,導致長照人力需求不得不向外籍移工「低頭」。(圖/CTWANT資料照)

新冠肺炎疫情爆發後加強邊境管制措施,使國內外籍看護工人數驟減,甚至國際間普遍缺工,各國也紛紛加強留才力道,同樣加大國內外籍勞工引進的難度。從數據來看,外籍看護工人數逐年減少,從2019年底的24萬4000人,到去底僅剩21萬人,落差高達3萬4000人,也就是有3萬多位患者無人照顧,對於長照人力衝擊甚大。

立法委員張育美在衛環委員會上,多次關注國內社福移工缺工議題,她認為要解決長照人力短缺,首先要加速開拓移工來源國,目前台灣移工來源國僅有越南、泰國、菲律賓和印尼等4國,移工來源國過少,造成人力供應不穩。

「相關單位也應提出具體留才攬才方案」。張育美指出,外籍人力的留才攬才也是舒緩國內照顧人力壓力的重點之一,行政院上月雖公布「移工留才久用方案」,但家庭看護工取得居留資格門檻較低,移工取得永久居留權後,極有可能不願再從事家庭看護工作,而轉換到其他高薪、低工時的產業,外籍家庭看護可能淪為人力跳板、加速人才流失速度,勞動部必須謹慎評估與預先防止可能產生的問題。

張育美說,最後一點則是培養台灣社福長照人力。疫情時期長照人力普遍缺乏,但本國籍照服員的培訓人數卻不升反降,本土人力短缺也是導致長照人力過度仰賴外籍移工的主要原因。

她呼籲政府應跨部會對於長照人力需求提出詳細評估及規劃,對於學校端的培育、職場端的培訓等不同人力來源,還有社福移工的來源國開拓、人力穩定等做出全盤考量,才有機會解決長照人力缺口問題。

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