《工輔法》農產業群聚劃分爭議　林岱樺等34立委提釋憲

立委林岱樺、蘇治芬、陳秀寶與陳素月今（1）日前往司法院，遞交由34名立委連署的聲請書，對經濟部依據《工廠管理輔導法》（工輔法）的「農產業群聚」公告提出憲法訴訟，認為經濟部的函令以公告形式，強行侵害立法權核心，希望憲法法庭作成裁判。

《工輔法》28條之5規定，對於低汙染的既有未登記工廠，除了中央主管機關基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者，可申請納管，林岱樺等人主張，這樣的立法是採取「擴大納管，予以輔導」原則；但去年2月5日經濟部的公告，等於是由農委會任意決定《工輔法》的對象是否為農產業群聚，一旦被劃進農產業群聚，這些未登記工廠就完全無法進行納管及輔導，經濟部及農委會透過一紙公告直接侵害立法權核心，嚴重違反憲法上權利分立，因此34名立委連署提起憲法訴訟。

立委指出，全國在農地上大約至少 3.8 萬家未經登記工廠、7400家臨時登記工廠，合計約4.5萬家，仰賴未登記工廠繼續經營以維持生計的家庭至少有數十萬以上，這些業者不能取得合法登記，有許多歷史因素，尤其有許多業者是因為資訊不足，有的是因為不清楚法令，更多是不能獲得主管機關的充分輔導，所以延宕多年，無法完成合法程序。要解決現有的問題，主管機關積極的輔導及服務，才是好的、對的、有效的政府應該努力的方向跟作為。

立委聲明強調，提案委員一向重視環境保護，也很關心工廠的安全及附近居民的健康、安全，所以在立法過程，均堅持必須以環境保護為前提，以及未登記的工廠必須先配合法令改善，工廠在改善合乎法令規定後，確定合法了，才能在地繼續發展。

提案立委指出，《工輔法》修法的目的，既然是以「全面納管」為原則，因此，應該限縮排除納管的情形，否則，顯然違反希望透過「輔導」機制，使可以合法的未登記工廠，能夠在環保、安全、經濟發展中取得平衡，並可以合法地繼續經營，以共同發展台灣經濟的美意。