農地工廠爭生存2／用地段劃分農業區　千家工廠恐遭斷水斷電

《工廠管理輔導法》（工輔法）在3月20日落日（因遇周末順延至21日），不再接受農地違章工廠申請納管，特別是其中規定「農產業群聚地區」內的工廠不得申請，引發業者群起陳情，提出經濟部與農委會圈劃農業區的方式有問題，用紙上作業的方式，把有心接受納管的低污染工廠排除在外，上千家工廠恐面臨勒令停業境遇。

「農委會有他們的堅持，『保護農地』這個方向是對的，問題是制訂『農產業群聚地區』的理論基礎薄弱。」立委蔡易餘指出，經濟部公布的「農產業群聚地區」是用地政單位編訂的「地段」劃分，業者之間比對分析後發現，同樣性質的工廠，又隔得很近，但因為屬於不同「地段」，兩者的命運卻全完不一樣，當然會不服氣。

蔡易餘解釋說，經濟部用「地段」劃分，計算該地段中作為農耕使用的比例，超過一定比例就歸類為「農產業群聚地區」；但以嘉義縣為例，某處遭海水倒灌的農地，已完全不能耕作，卻因為領有休耕補助，仍被納入為農耕土地，在該地段上的未登記工廠，即使周遭是荒廢的雜草地，但因為被劃進「不宜設立工廠」的地段，就算業者有意被納管，也不得其門而入。他認為，劃定「農產業群聚地區」還是要以現場實際狀況為準則，否認會失去政府推動《工輔法》的精神。

「你們在桌面上劃，都沒有到現場去了解，影響到的是多人的生計和財產權益。」一位未登記工廠的老闆說，經濟部公告的「農產業群聚地區」，在雲林就有292個地段、嘉義有282地段、台南有180地段，而一個地段之下可能有50到100家工廠，影響許多人的生計，有些地方根本就沒有人栽種，還有一家手工木雕廠，既沒有噪音，唯一的「污染」就是木屑，卻被劃成農業群聚區而無法申請納管，殺傷力真的很大。

一位已依《工輔法》申請為「特定登記工廠」的老闆說，以前沒有農業區的觀念，他的工廠在農地從小型工廠做起，然後慢慢擴充規模，但工廠一路走來，當下能不能做得起來都不知道，所以沒搬到工業區；但話又說回來，附近的工業區也未必有空間能容納。他說，像他這樣的裝配工廠並沒有污染，也有心要接受環保與公安的規範，希望環保團體可以體諒，「坦白說，以前我們有不對的地方，我們是違章，這是事實，但很願意朝著《工輔法》的精神納入管理。有些業者想大喇喇地繼續做地下工廠，甚至有規模都可以上市的公司，就是不願意納管，那些才是可惡的吧？」