黑油走矽金來3／地方產業園區升級中央科技園區　環團：不能開先例

為力拚「舊五輕高雄煉油廠舊址」翻身為「楠梓產業園區」，高雄市政府不但積極展開汙染整治，3月4日進行首次環評，雖然卡關，待4月7日前補齊資料，可望順利過關。「最擔憂的是，地方低標準的產業園區，『被升級』成高標準的科學園區。」沈建全說，目前大家希望的是蓋在森林裡的科學園區。

地球公民基金會專員鄧宇佑告訴CTWANT記者，「高煉廠2015年順利關廠後，前市長陳菊就承諾說要蓋生態公園，我們想說還要等17年，結果台積電突然殺出來，但還是希望能有通往半屏山的綠色廊道，而不是只有園區旁的綠化帶，這是我們相當堅持的部分。」

去年台積電宣布高雄設廠後，地球公民基金會、後勁社會福利基金會、環境權保障基金會就向高雄市政府提出設立後勁生態公園、以科學園區的環評為基準去規劃園區等訴求。

在當地生活近30年的高科大海洋環境工程系教授沈建全，曾3次協助後勁人調查高煉廠附近的污染情形，對於中油迅速將廠內設施全部拆除有些埋怨。

他說，其實高煉廠可以有4種規劃，第一種就是生態公園，裡面包括生態池、濕地還有大量的樹；第二種就是工業遺址公園，「可以像德國魯爾工業區一樣，把工業遺址留下，變成有人文氣息公園，可以開餐廳、咖啡廳，以後曾在煉油廠工作的阿公就可以帶孫子來玩，但拆掉後就找不到了。」

第三種則是文創園區，那些廠房如果有留下來，稍微改裝一下就可以讓很多年輕人來這邊搞創意；第四種可以變成地下水、土壤污染整治的教育研究園區，畢竟這邊曾經是污染最嚴重的地方。但高煉廠舊址變成產業園區後，生態公園就泡湯了。

沈建全直批，「政治人物就是政治人物，想到的就是快速創造政績，原本台積電要去橋頭工業區東側，但煉油廠這裡公共設施、交通太齊全，就落腳在這裡了。」

中油原是汙染行為人，督責的高市府以一只行政契約從裁判變球員，對此，鄧宇佑認為，「民間單位沒辦法去檢測土壤整治情形，但台積電有ESG（Environment Social Governance，環境保護、社會責任、公司治理）、RE100（國際氣候組織提出的再生能源倡議）等壓力，如果高市府沒有做到位，相信台積電也會施壓。」

此外，半導體業不僅是吃電怪獸，就連用水量也不容小覷，甚至還有化學廢棄物等衍生問題，鄧宇佑說「根據初步計算，設廠後全年用電會達到34億度，這概念就是高雄市民生用電的6成，至於每天用水大概是3.3萬噸，相當於高雄工業用水的1成。」

因此地球公民基金會認為，「企業不能什麼都靠政府，應該要幫高雄發展綠電，包括屋頂型光電等，經粗略計算，假設台積電要在2025年達成25%綠電，在高雄至少要有5萬戶的屋頂光電才能達到需求。」

至於水的部分，雖然目前沒有嚴重缺水，但還是希望台積電可以達成100%再生水利用，「過去高雄曾發生過嚴重的缺水，希望能避免擠壓到民生的用水量。」鄧宇佑說。

工業廢棄物的部分雖然都由委外廠商處理，但過去常發生承包商違法傾倒廢棄物的情形，目前在環說書上只提到會委由合法公司處理，這部分寫法太過草率，希望可以揭露什麼公司去做清運的紀錄以及廢棄物再利用。

鄧宇佑最後提到，目前最擔心的就是現在用的是產業園區（綠化比例20%）進行開發，到最後直接轉成科學園區（竹科要求綠化比例25%），台積電先前也曾提到，希望統一受科學園區管理局管理。

他強調，「產業園區是地方事務，科學園區受中央科技部管理，兩者在環評、綠化比例、規範的標準也不同，從低標準轉到高標準的規範，園區是不是真的能夠符合，這有適法性的問題，擔心開了先例，未來類似案例會陸續出現。」