電網成破網1／百億經費打水漂？　智慧電網韌性強度一夕掀底

303全台大停電引發民怨沸騰，南台灣的台南永康區和高雄岡山區接著又陸續發生停電，事後相關停電調查矛頭都指向電網韌性不足。然而據本刊調查，政府自2012年起就投入「智慧電網總體規劃方案」（智慧電網方案）建置，前瞻計畫經費還補強電網的強度，立委質疑政府花了階段性經費至少上百億，停電事故卻從未明顯改善，人民納稅錢形同打水漂。

2017年8月15日大潭電廠六機組跳機，影響838萬用電戶；去年5月13日高雄市路竹路北超高壓變電所匯流排故障，導致興達電廠共4部機組跳脫；2021年5月17日C、D分區輪流停電，影響193萬用電戶，前述三次大停電都是因備轉容量率不足。

這次303大停電則因高雄興達電廠開關場發生事故，導致南部地區電力供需失衡，造成龍崎以南發電機組跳脫，電力系統自動切離保護，影響約549萬用電戶，僅次於815大停電戶數，蔡政府執政以來已經發生四次大停電，也引起民眾對於台電供電穩定的疑慮。

根據經濟部公布「513及517停電事故檢討報告」指出，513事故為人員誤操作所致，517則為氣候異常、居家辦公致用電增加、水情不佳及大修機組未歸隊，諸多因素疊加造成供電事故，經濟部共列出36項改善對策，包括電廠運轉、電網輸送、歲修排程、電力調度及分區輪流停電機制等面向。

其中，報告更指出「單一事故卻造成大範圍停電」，台電公司應積極推動電網韌性建設計畫，包括加速推動分散式電網建設、變電所改建工程、再生能源併網工程，以使電網架構朝全國融通及區域韌性雙軌並進，降低單一電網樞紐受衝擊後對供電的影響範圍。

台泥董事長張安平日前曾也提出建議，台灣必須發展智慧與區域型電網，他以歐洲為例，許多國家已試行區域型智慧電網。事實上，台灣早已投入大筆經費進行智慧電網計畫。

本刊調查，台電自2012年起分20年編列共958億元經費，投入建置智慧電網方案，目的就是增強電網韌性，並強化輸配電系統整合。截至2019年止已投入130億元，後續台電將再投入785億元，工業局和能源局也分別投入經費。當中經費規模最高的是用於低壓智慧電網基礎建設及資料應用、電價結構檢討等共464億元，占整體規劃方案經費59.1%；其次為電網管理為174.7億元，占總體規劃方案22.25%。此外，就連前瞻基礎建設計畫第一期與第三期中，針對智慧電網系統等相關項目，也編列12億2800萬元。

「智慧電網」是為解決當前電力系統面臨再生能源併網穩定供電、供電可靠度及電網韌性、用戶參與節能等三大問題。根據計畫目標分為短、中、長期，2020 年起強化電網供、需、事故處理等彈性調度能力；2025年起因應氣候變遷，強化電網韌性，提高供電穩定度；2030 年後則落實電業改革，強化低碳能源使用、市場公平交易等，達成能源永續發展。

台電表示，建置電網韌性必須仰賴智慧電網的工具及大數據應用，目前台電積極推廣智慧電表作為智慧電網的基礎設備，智慧電表就即是掌握大數據的基本工具，可以對電力系統狀態進行資料監測、交換、分析，協助預測和控制。

不過，根據審計部109(2020)年報告中指出，智慧電網方案中有關「AMI 智慧電表基礎建設」布建多年，除可記錄用戶用電情形、定時回傳電表資料外，也可取代人工抄表，然而除了高雄、花蓮、澎湖、南投及馬祖等 5 個地區用電戶數未達預計安裝目標，其他地區部分電表安裝後故障，還有76 萬多具通訊模組未完成驗收作業程序。

事實上，過去台灣發生過幾次大停電事件，如1999年七二九大斷電事件，緊接著爆發九二一大地震，時任經濟部長王志剛下令要求台電徹底檢討現行輸變配電系統缺失，台電也組成專案小組研議整體改善計畫，後續推動第六、七輸變電計畫。

立委陳椒華指出，2001年起就開始推動第六、七輸變電計畫，經費約5600億元，現在還有智慧電網總體規劃方案約9百億，加上前瞻基礎建設綠能建設也有強化電網運轉彈性公共建設計畫約68億，各項經費陸續投入，卻還是經常發生大停電，顯然台電的問題不只是供電網路韌性問題。