唇亡齒寒2／憂司法淪政治打手　藍營籲以定罪率為檢察官升遷依據

宜蘭縣長林姿妙及其子女二度遭檢調搜索、聲押，雖然法院二度裁示交保，但由於有「向心案」前車之鑒，黨內高層也憂心，面對對手「割喉式」的剽悍選戰打法，包括林姿妙在內的藍營候選人，今年恐怕都得籠罩在司法手段突襲陰霾裡。國民黨人士為此建議檢察體系增設「追懲制度」，從法制面著手防範檢方選前搶起訴，選後被告卻無罪的案件，避免有人「打著民主旗幟反民主」。

一名國民黨立委指出，同樣是參選人在選前遭檢調偵辦起訴，也同樣反控是「政治偵辦」，但藍綠當事人抗辯攻防的態度差很大。觀察近年幾起綠營政治人物選前涉案遭起訴案件，因綠營過去長期在野訓練的反抗血統，當事人也較有「不畏戰」勇氣，儘管綠營已經執政，仍不乏挺身痛陳檢調政治迫害，基於派系利益、唇亡齒寒的考量，同派系的政治人物也多能同仇敵愾，相互聲援。

反觀藍營雖早已在野，但可能是昔日執政養成黨內文化，面對類似的起訴案件，卻顯得「憂讒畏譏」，即使認為是政治案件手段，但敢大聲辯護清白者卻不多，僅用「尊重司法偵辦」簡單回應，反而令人懷疑「心虛」、是否已經認罪的疑問？至於同志或支持者則因事實不明，也擔心遭遇網軍酸民挑釁，就更不會用「無罪推定」大聲替同志辯護，被指控者形同單兵應戰，與綠營常見的「團體戰」堪稱天壤之別。

國民黨立委李德維也以「向心案」法院一審無罪的判決為例指出，該案在總統大選年爆發舉國關切、甚至也左右選情，但最後提出指控者銷聲匿跡，檢方偵辦兩年多，先是「間諜案」在選後不起訴，接著法院又打臉檢方事證不足，「洗錢案」部分也判決無罪，導致外界懷疑檢方的偵辦動作，是否可能受政治干擾，但反而是藍營內部對該案的發聲卻非常少，研判應該與民進黨近期不斷催動的「抗中保台」氣氛，讓許多人都感到壓力所致。

但李德維直言，在他個人看來，「向心案」就是為影響選情炮製的「政治案件」，不能因為選舉結束就「船過水無痕」，但既然檢方仍可上訴，就交由法院釐清是非曲直，畢竟司法公平正義應一體適用是普世價值，不能因為被告是大陸人或其它國家人士就不適用。

他同時感嘆，民進黨過去遇到自家人被檢調偵辦，最愛拿『無罪推定』辯護，但看看林姿妙才被檢方搜索，『無罪推定』就不算數，綠營還反嗆藍營不該聲援林姿妙。李德維也說，中正大學近日民調顯示，民眾對法官信任度只有三成多，恐怕與「政治案件」層出不窮有關，如何降低有人企圖從這些案件中謀求個人或政治利益，破壞民眾對司法制度信心，有必要從制度面深入探討。

國民黨前法規會主委、律師葉慶元則直言，台灣的檢察官制度設計，其實是「用司法包裝的行政人員」，因為檢調必須依照行政單位命令行事，若要避免日趨嚴重的「政治偵辦」質疑，只能從制度面防範，例如針對「檢察官」設計「追懲制度」。

所謂「追懲制度」是指，若有檢察官迎合政治勢力，為求升官或榮華富貴，在選前針對特定政黨參選人偵辦，選後相關案件卻無罪定讞，當時起訴的檢察官若仍在職，就必須受懲戒，例如禁止升遷。若檢察官已離職轉任，也要付出代價，例如罰款。

葉慶元同時表示，相較於美國、日本檢察體系，都很重視起訴案件後的「定罪率」高低，甚至據此作為升遷參考，反觀台灣的檢察官偵辦中案件若不起訴，可能要面對告訴人「再議」調查；一旦起訴就由另名公訴檢察官接手「蒞庭辯論」，這豈不是變相鼓勵檢察官「多起訴」嗎？他因此也建議修法，要求起訴案件之檢察官必須親自蒞庭與被告、律師辯論，並同時提高對「定罪率」的要求，才能確保檢調起訴案件的品質，維護台灣的民主制度。