眷改孤兒1／居安新村未納眷村改建　住戶擔心基地被標售

陽明山上的「居安新村」早在40年前就被國防部納入眷村改建計畫(眷改)，然而住戶卻一再苦等不到眷村改建有任何進展，原來負責管理的國安局當年不僅未將居安新村納入改建對象，甚至早就定案「收回檢討運用」，讓居民質疑不僅權利受損，更擔心這處基地可能被標售，圖利財團。

陽明山向來被視為台北人的花園，也是早期許多名人政要所屬高級住宅匯集之處。今年花季開始的幾天前，陽明山上居安新村的住戶聚集在仰德大道三段附近的活動中心，舉行「居安新村自救會」成立大會，抗議國安局與國防部未將該村列入眷改對象，準備一方面到國防部抗爭，並打算循法律途徑爭取權益。

當地社區住戶表示，居安新村是由國安局管理的眷村，早在1976年該村就被納入國防部的眷改計畫中，1996年又獲國防部核定採新制的《眷改條例》改建，居民也簽署上繳同意改建切結書，但卻遲遲等不到改建的動作；村民眼見其他眷村的住戶都已入住新建好的眷村社區，自己不但不見改建計畫，也不能搬遷到其他新眷村，還收到國安局以公教人員宿舍的處理原則，將居安新村認定為一般宿舍而非眷村，不能參與眷改、也不能繼承，要求他們遷出眷村。

居安新村自救會發起人蔣祖英指出，他們在2019年發現，原來國安局當年送交轄下所有的眷村改建計畫到國防部時，在列冊中漏列居安新村，以致該村未被納入眷改基金的範圍內。住戶懷疑，國安局刻意漏列轄下居安新村與松山區的光復新村改建案，是因為兩處眷村位在台北市高價地段，因而有意把原來的村民趕走，作為國安局或國防部使用，甚至打算未來標售國有土地。根據內政部不動產交易實價查詢網站資料顯示，居安新村所在地新安路上的房價每坪約新台幣83萬元。

蔣祖英進一步表示，村民在國安局1996年5月22日內部會議紀錄中發現，國安局早就準備採取「以拖待變」的策略處理這處基地，「本案係以時間爭取空間，俟原眷戶當事人及其配偶過世後，如子女均已成年，即無繼承居住之權源，依法需歸還本局，本局列管老舊眷村眷舍，經過若干年後，配住關係均自然消失，再行收回檢討運用或改建。」紀錄揭露當年與會官員宣示，居安新村未來以不改建為原則。

律師蘇煥智表示，依據《眷改條例》第三條規定，在1980年12月31日前興建完成的軍眷宿舍都是該條例保護的對象，就算國安局未送交居安新村資料，致使國防部未列冊，眷戶仍符合眷改條件；國防部未將居安新村納入眷村改建基金的計劃裡，這是國防部自己內部處分的問題，居民受《眷改條例》保障的權利不變，反而是該基地仍受到《國有財產法》的約束，規定面積在1650平方公尺以上者不得標售，讓土地出售受限。

「國防部依法應保障眷戶的權利，其中包括子女可以繼續使用的權利，跟這塊土地是否納眷改基金，一點關係也沒有。」蘇煥智說，居安新村未被列入眷改是國安局與國防部這些政府機關的疏忽，不能讓人民承擔，建議居安新村的居民應該要團結一致，並與其他未被列入眷改計劃的眷村相互聯繫，採取行動訴求納入眷改，爭取自己法律上應得的權利。

居安新村自救會表示，目前居安新村47戶村民中，已有16戶加入自救會，自救會也將邀集更多村民加入，訴求「一屋換一屋」，爭取他們的居住權與財產權，未來計劃到國安局及國部會抗爭。

國防部發言人史順文少將表示，民國85年（1996年）時原規劃將居安新村納入國防部眷改，惟當時國安局以另有他用，故未納入；現因國防部與國安局互不隸屬，故居安新村不符《眷改條例》規定，此刻正辦理修法，通過後納入眷改對象。

國安局表示，居安新村因主管機關審認不符眷改資格而未納入眷改，該局自85年（1996年）起即積極協調相關機關，希能納入眷改範圍，經相關機關協調，現已同意推動《眷改條例》修法並將居安新村納入眷改範圍，有關《國軍老舊眷村改建條例》第3、5及5條之1條文修正草案，已於民國110年（2021年）10月呈報行政院審查，該局將賡續瞭解該草案審查結果，並依法協助推動眷改業務。