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調整總統與國會權力 郭國文提修憲3大主張

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立委郭國文提出調整總統與立委任期、平衡總統與國會權力及增加不分區席次等三大修憲主張。(圖/郭國文辦公室提供)

立委郭國文提出調整總統與立委任期、平衡總統與國會權力及增加不分區席次等三大修憲主張。(圖/郭國文辦公室提供)

立法院修憲委員會昨(6)日在國民黨遲到並拒絕出席後,今日國民黨再度缺席修憲討論。對此,立委郭國文今天表示,修憲工程滋事體大,非常遺憾國民黨身為第二大黨,有時間開記者會,卻無意參與委員會進行討論,應予以譴責;他並提出調整總統與立委任期、平衡總統與國會權力及增加不分區席次等主張。

郭國文對此次修憲提出3大主張,首先要調整總統與立委就任日期;他說,目前總統就任時間為5月20日,當初如此規定的主要原因,在於1948年,總統與副總統的選舉分開,第一屆總統由蔣介石於1948年4月20日當選後,副總統選舉則因有6位候選人,選情膠著,一路纏鬥至4月29日才底定。因當時的歷史偶然事件,衍生出現今每任正副總統都是520就職的慣例,並無任何法理依據。

「如今在總統、立委合併於1月選舉後,若總統非連任,將有長達4個月看守期,期間不只可能國政空轉,甚至恐出現總統作出違反民意的決策。」郭國文認為,應微調總統與立委就任時間,一併在3月1日上任,並將立法院常會會期調整為3-6月,以及9-12月。

郭國文提出第2項修憲主張說,為落實權力分立與平衡,應刪除總統對立法院行使不信任案並解散國會的權力,他認為,這會導致立法院任期重新計算,進而造成分裂選舉,因此提案刪除並限制同一屆國會僅能對同一位行政院長,提出一次倒閣,同時提高國會覆議門檻,以避免頻繁倒閣造成施政困難。

另外,郭國文提出第3點,為保障小黨權益,並維護國會多元發展,將不分區席次增加到68席。他指出,第七次修憲將立委改為單一選區兩票制後,不管是區域選舉還是政黨票,都是大黨獲利;尤其在不分區名額數量少時,大黨的吸票效應明顯。因此,應提高不分區立委的席次,避免小黨在國會的發揮空間遭到壓縮,進一步造成社會撕裂。

郭國文的提案,不分區席次增加到68席,總立委席次為147席,不分區占比約為46%,郭表示,此修正將下降區域席次對政黨總席次的影響,進一步減弱區域席次帶來的紅利,保障小黨權益,且對國會之運作及政黨發展而言,皆有正面助益。

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