調整總統與國會權力　郭國文提修憲3大主張

立法院修憲委員會昨（6）日在國民黨遲到並拒絕出席後，今日國民黨再度缺席修憲討論。對此，立委郭國文今天表示，修憲工程滋事體大，非常遺憾國民黨身為第二大黨，有時間開記者會，卻無意參與委員會進行討論，應予以譴責；他並提出調整總統與立委任期、平衡總統與國會權力及增加不分區席次等主張。

郭國文對此次修憲提出3大主張，首先要調整總統與立委就任日期；他說，目前總統就任時間為5月20日，當初如此規定的主要原因，在於1948年，總統與副總統的選舉分開，第一屆總統由蔣介石於1948年4月20日當選後，副總統選舉則因有6位候選人，選情膠著，一路纏鬥至4月29日才底定。因當時的歷史偶然事件，衍生出現今每任正副總統都是520就職的慣例，並無任何法理依據。

「如今在總統、立委合併於1月選舉後，若總統非連任，將有長達4個月看守期，期間不只可能國政空轉，甚至恐出現總統作出違反民意的決策。」郭國文認為，應微調總統與立委就任時間，一併在3月1日上任，並將立法院常會會期調整為3-6月，以及9-12月。

郭國文提出第2項修憲主張說，為落實權力分立與平衡，應刪除總統對立法院行使不信任案並解散國會的權力，他認為，這會導致立法院任期重新計算，進而造成分裂選舉，因此提案刪除並限制同一屆國會僅能對同一位行政院長，提出一次倒閣，同時提高國會覆議門檻，以避免頻繁倒閣造成施政困難。

另外，郭國文提出第3點，為保障小黨權益，並維護國會多元發展，將不分區席次增加到68席。他指出，第七次修憲將立委改為單一選區兩票制後，不管是區域選舉還是政黨票，都是大黨獲利；尤其在不分區名額數量少時，大黨的吸票效應明顯。因此，應提高不分區立委的席次，避免小黨在國會的發揮空間遭到壓縮，進一步造成社會撕裂。

郭國文的提案，不分區席次增加到68席，總立委席次為147席，不分區占比約為46%，郭表示，此修正將下降區域席次對政黨總席次的影響，進一步減弱區域席次帶來的紅利，保障小黨權益，且對國會之運作及政黨發展而言，皆有正面助益。