公教年金2040年恐破產　全教總要「總統候選人」：確保不再砍年金

全國教師工會總聯合會28日召開記者會，期間提及蔡英文政府承諾年改後30年不破產，但按照最新報告，教育人員基金21年後、也就是2040年將用完，且若按大法官釋憲，如真的面臨破產危機，政府也未必要補助。全教總要求，2020總統候選人應表態，並提出如何確保年金不再被砍等永續對策。

全教總表示，大法官會議解釋（以783號為例），明知基金危機的最大原因是政府未按照法律依精算費率進行提撥，卻對於這重大違失完全未置一詞，反將不利後果責由公教人員承擔。不僅如此，對於政府所負擔提撥費率的65%部分視為「恩給之範疇」，相對應的給付政府可以不發給，又對於政府補助的部分，更是「採較為寬鬆的審查標準」，意即可給可不給。

全教總指出，政府所負擔的65%提撥，本就是「雇主的義務」，不是「政府的恩給」，以私校退撫為例，政府負擔提撥費率的32.5%，而這一費用是立即進入到個人帳戶，政府不能要求減少給付。何以到了公教的「確定給付」制，就變成可以減少給付？再者，依據精算費率提撥不僅是「確定給付」制的核心精神，更是法律明定的責任，但過去政府並未遵守此一規定，才造成基金有破產危機。

全教總進一步說明，可是，此一過失政府完全不用承擔（補繳費用），也沒有責任；即使列了預算增加補助，但按照大法官的解釋，這項補助可給可不給，即便將來真的要破產危機，政府也未必要補助。所謂「政府應付最後支付責任」只是確保個人提撥的「本俸＊2＊12%(提撥費率)＊35％(個人分擔額)」領得到而已。

全教總說，如此一來，等於將政府所有應承擔的責任變成一場空話，把「確定給付」制的精神破壞殆盡，將政府主導的「龐氏騙局」完全合理化。大法官的解釋文，等於讓政府完全逃脫應有的責任，已經讓公教人員對年金制度失去信心，而更悲慘的是，蔡英文政府號稱的「30年不破產」，恐怕也只是空話而已，依據年改後的最新退撫基金精算報告（108.05.23），公務人員基金收入由正轉負的年度為116年，基金用罄（資產歸0）的年度為131年，而教育人員基金收入由正轉負的年度為118年，基金用罄（資產歸0）的年度為129年，距今不過21年。等於這一次的年金改革只讓基金延長十年壽命，十年後還要再來一次大砍。

全教總說，倘若政府今年就開始調高提撥費率，且逐年加1%，直到18%為止，同時讓基金的績效提高到至少4%的投資報酬率，公教退撫基金是可以如蔡英文政府所說的「30年不破產」。但是，目前為止都看不到政府要調高費率的決心，調高費率還會衍生的問題是，在職公教將面臨多繳領少的窘境，按照精算報告所示，在不負擔過往負債的情況下，在職教師的最適提撥費率為16.67%，而新進教師的最適提撥率為15.98%，意即依照現在改革後的退休條件和給付，費率提撥16%即可達到基金永續的目標，不用擔心領不到的問題。可是，以目前的情況，七、八年後的在職教師不僅要擔負18%的提撥費率（多繳），還得面對基金二十幾年後破產（領不到）的問題，這對現職的公教，特別是中青世代是情何以堪。