項莊舞劍？ 藍示警綠拿總預算做文章替「竹竹合併案」強渡關山熱身

四大公投民進黨「逆轉勝」後，全黨上下完全沒鬆懈，趁勝追擊，在立院發動將兩兆總預算逕付二讀，並堅持將地制法修正排入審查。藍營指出，總預算逕付二讀雖在外界譁然下，民進黨才退讓，但分析綠營背後政治目的，不只單純讓預算過關，此事恐怕只是「起個頭」，真正目的是要徹底剝奪未來在野黨「提案權」與「杯葛戰力」，並透過一次又一次違反立院議事慣例，為明年院會強行表決地制法修正案、竹竹合併合理化「熱身」，屆時，不僅在野黨監督力道將徹底「被打殘」，立院也弱化成「民進黨立法局」，更有利綠營永續執政。

民進黨立院黨團21日挾人數優勢，在立法院以突襲的方式，將110年度中央政府總預算案，自委員會抽出逕付二讀，國民黨立委林奕華辦公室主任黃世安今天投書中國時報，質疑此舉不但創下毀憲亂政的惡例，更意味中華民國憲政體制，恐將因此事，從過去的「民主政治」走向「民選獨裁」，在野黨必須設法積極反制，不能坐視「民選獨裁」成真。

黃世安說，回顧台灣民主化後的總預算審查三讀，都是在前一年度的12月底或該年度1月才通過，立院公報都有紀錄可循。甚至96年度中央政府總預算案，還是在當年6月才完成三讀，但就算當時總預算在立法院卡關、延宕半年之久，該年度中央政府轄下各機關也沒有發生政務推動停擺或是公務員薪資延期給付狀況。

反觀民進黨，此次以「總預算未過恐影響政務推動」為由發動突襲將總預算逕付二讀，搶先帶風向，警告總預算沒過將影響政務推動，雖是強詞奪理，為毀憲亂政擦脂抹粉，但一般民眾卻未必能分辨清楚，進而被誤導，國民黨被罵「也有道理」。

黃世安指出，蘇揆為報復國民黨在四大公投案立場與行政院相左，不但附和民進黨團將總預算逕付二讀「毀憲亂政」，甚至還暗示軍公教加薪與育兒津貼加碼補助兩案，恐因預算審議而受影響。但若民眾稍微對中央政府運作有瞭解，就會知道，軍公教加薪為人事費用一環，屬於法定義務支出，不受預算審議影響。

但是，如果政院堅持非要相關預算完成三讀才願實施，依照前閣揆賴清德任內加薪前例，也可以用「（預算）回補方式」實施。至於育兒津貼加碼補助部分，行政院早在今年7月就先斬後奏，用先向就業保險基金周轉費用的方式上路，也同樣不受預算審議延宕影響。另外，預算法第54條也有明文規定，預算未能如期三讀時的因應辦法，難道號稱立院老兵的柯建銘總召與行政院會不清楚嗎？但為何民進黨仍執意明知故犯？

黃世安推測，綠營一次又一次衝撞在野黨容忍底線，帶風向，其實是為了透過不斷挑戰人民容忍度，並替以往民進黨還在野時痛批國民黨種種「可恥的事」，找到合理化理由，當所有事都淪為「藍綠對抗」，就更能爭取支持者認同，替逐漸加劇的「民選獨裁」鋪路。

黃世安也舉證，過去民進黨在野時期，不是曾為了避免絕對多數的國民黨立委，將所有議案都透過表決方式處理，特別強調委員會中心主義的重要性嗎？不是曾經為了杯葛國民黨立委在委員會表決，痛批某某藍委是「半分鐘」立委嗎？此外，為爭取更多的談判籌碼，才要求建立不以人數多寡為計算基礎的「朝野協商制度」嗎？然而，這一切國民黨執政時，為了保障立院少數黨問政空間的議事制度，當民進黨取得完全執政權力之後，就顯得格外礙眼，就想要「架空」或「廢除」，除之才能後快！

他分析，民進黨趁成功抵擋四大公投之際，立即將總預算逕付二讀、交付協商，真正的目的是就是希望藉由總預算案起頭，徹底剝奪在野黨在各委員會的「提案權」及杯葛預算能力。日後，總預算不論是游錫堃是否召集協商，或是協商朝野是否有共識，只要民進黨有辦法拖過一個月的冷凍期，就能將預算案逕自表決，然後藉由指責國民黨杯葛、找出合法藉口，但此舉形同實質廢除，在立院行之有年的「朝野協商功能」與「去委員會中心主義」，預算審查品質一定大幅退步。

黃世安語重心長的表示，民進黨不是最愛將「今日香港、明日台灣」視為選舉必勝的選舉口號嗎，但當民進黨一面口頭上聲援香港民主時，另一手卻想沒收台灣民主，是多麼諷刺？！民進黨雖然已經總預算案逕付二讀一事「收回成命」，但惡例已開，此後勢必不會是唯一特例，竹竹合併升格案也必會比照辦理，當民進黨鐵了心要用「跳過委員會審查」與「弱化朝野協商」等方式，讓所有民進黨要的法案、預算都透過院會二三讀表決，全數過關，被外界大酸「根本擋不了」的在野黨，又該如何應對，才不會讓立法院再度成為民進黨立法局呢？