大坵島主鳴冤2／無人島25年蛻變成樂園　200頭梅花鹿臨生死警戒線

馬祖大坵島「一人島主」胡進江因受託執行梅花鹿「減口」公務，意外捲入撲殺83頭梅花鹿的輿論風暴，今年7月被依違反《動物保護法》起訴，讓他飽受委屈。一名曾在連江縣府任職的公務員透露，大坵島雖然是「梅花鹿樂園」，一旦鹿群數量超過200頭就是生死警戒線了，若不進行減口管理，梅花鹿接著就會發生大量暴斃，反而更不利於鹿群生態。

本刊調查，大坵島全島面積約0.53平方公里，是連江縣北竿鄉西北側約200公尺處的一座小島，全盛時期島上有50戶人家，為北竿鄉第7個行政村，並設有一間國小分校。

1980年代，大坵島人口開始外移，連江縣府為了發展觀光，1996年將11頭梅花鹿野放到人煙罕至的大坵島上，由於未受人類干擾，梅花鹿快速繁衍，一度達260多頭，不但現身樹林、海邊，甚至破舊古厝中步道。1998年國軍全面撤離，大坵島成為名副其實的「無人島」。2010年後，胡進江從桃園遷居戶籍至大坵島，投資生態民宿，一草一木打理，配合賞鹿活動每年吸引大量觀光客，每年約4萬人登島，讓大坵島有「梅花鹿樂園」、「台版奈良公園」美名。

胡進江感嘆說，「我一個台灣笨蛋從民國99年在這裡投資，11年後島上仍只有我一個人居民，我真的很埋怨，做到現在，縣府卻用法律回報我，我心中真的很不平。」

一名曾在連江縣府任職的公務員透露，大坵島上的梅花鹿每年都會因為低溫、食物短缺等原因死亡，梅花鹿缺乏食物，就會亂吃有毒性植物，甚至是垃圾。他指出，縣府長期觀察發現大坵島上梅花鹿族群承載數大負荷就是200隻，島上的梅花鹿數量最好維持約150頭左右，超過200頭就必須進行減口，不然每年都會死亡4、50隻，最高一年會死掉60幾隻，龐大的鹿屍很臭，還是得由人去處理掩埋。

「過去有日本奈良的記者來島上過夜，覺得大坵島整體環境比奈良好。」該名公務員感慨，站在縣府立場對鹿群就是以管理角度出發，包括對梅花鹿抽血、抓蟲害、驗大便，檢驗肺結核等傳染性疾病，沒有檢查就不能對外開放，預算都由農委會補助，只是沒想到「減口」措施會引發公憤。

威信國際法律事務所律師李玉海表示，從起訴書內容可以明確釐清，時任連江縣府產業發展處長劉德全，透過公開招標案委外管理大坵島梅花鹿，劉德全是相關業務主管可以代表連江縣府，所以當劉德全指示胡進江進行合約上提到的「減口」時，也等同經由連江縣府同意，無論是起初的30頭，或是再增加到100頭，這部分是屬於契約合法範圍。

李玉海也指出，按照《動物保護法》第12條第4款規定，「對動物不得任意宰殺。但為控制經濟動物數量過賸，並經主管機關許可，不在此限。」大坵島的動保主管機關就是連江縣府，經連江縣府同意減口梅花鹿，胡進江應沒有涉及違反法律，雖然地檢署已起訴，建議未來一定要跟法官爭取說明。