升格就為他4／蘇煥智斥蔡政府延續威權遺毒　學者：一旦成真我就離台

對於新竹市長林智堅倡議的縣市合併升格計劃，台南縣市合併前的末代縣長蘇煥智指出，直轄市是過去威權統治的遺毒，當時為阻止在野政治人物當選市長，直轄市長直接由中央指派，民進黨提出「縣市合併」與「地方政府全面二級化」，取消鄉鎮地方自治政府，讓地方民選首長與民意代表愈來愈少，中央政府自此更為集權，小黨政治人物也少了歷練和發展空間，結果就是造成大黨的地位更穩固。

蘇煥智說，過去台北市改制是因民選市長由無黨籍高玉樹當選，當年國民黨黨國體制將台北市升格直轄市，高雄市也是同樣狀況，藉由縣市改制沒收地方自治權；設直轄市後，區長直接官派，民情不易上達，容易變成官僚治國，不像鄉長、鎮長經由民選。

他說，當年台南縣市改制時，曾要求「維持鄉鎮市地方自治」提案，原定2年後檢討，但最後不了了之，導致一度繁榮的新營等地方被邊緣化，甚至滅鄉滅村。

台灣大學前副校長、公行學者趙永茂教授指出，全世界前32個民主國家沒有一個地方是廢掉鄉鎮，例如荷蘭在改制後取消縣級政府，但留下鄉鎮，因為鄉鎮才是社會民主的基礎核心，政治不能凌駕於社會之上，德、日兩國的地方自治財政與立法權制度的擴充，值得我國立法機關參考，

趙永茂說，民主社會中地方居民藉由地方自治的民主制度負起政治責任，以中央上對下進行過度集中權利的地方治理，反而像共產黨的地方治理方式，他嗆說，「如果真的廢鄉鎮的話，我就要離開台灣了。」