囤房稅週四再闖關　學者憂地方政府看得到做不到

立法院繼針對炒房通過房地合一稅2.0後，立法院財委會29日將審查「房屋稅條例」第5條修正草案，也就是引發外界關切的「囤房稅」議題。雖然行政院對於是否再祭出囤房稅持保留意見，並未提對案版本，但朝野立委在「居住正義的民意壓力」下，各黨立委已經提出總共七種不同稅率版本要闖關。但長期關切「租稅正義」的政大財稅系教授陳國樑指出，房屋稅是地方稅、稅收歸地方，現行法律已有囤房稅機制，但卻只有台北市、宜蘭縣及連江縣府敢課徵囤房稅，朝野立委若只是寄望「調高囤房稅率」就能夠達到居住正義目標，最後結果恐令人失望。

關注「租稅正義」的陳國樑，近日才多次投書媒體，痛陳民進黨立委醞釀修改「文化獎助條例」，將目前藝術品拍賣所得課稅從現行的「所得稅」改為「分離課稅」，財政部也未公開反對，根本是「嚴重放水」「破壞租稅公平正義」，他還痛批推動此案的綠營立委根本是「找錯誤理由替有錢人減稅」「藝術家看得到吃不到」，獲得在野黨力挺，導致該案雖在民進黨立委主導下快速完成初審，但目前仍在朝野協商中，外傳因五月份要報所得稅，為免引發一般民眾強烈反彈，民進黨還沒有敲定是否要趕在本會期休會前完成三讀。

陳國樑是國內目前少數還經常強調「租稅公平正義」的學者，甚至常槓上財政部，立場鮮明。但此次針對國民黨、民眾黨、時代力量等立委相繼提出調高稅率的「囤房稅」版本，民進黨立委郭國文也提出個人版本，呼應「還我居住正義」的民意呼聲，陳國樑卻對「囤房稅」採與財政部較為類似的「保留態度」，讓外界相當訝異。

陳國樑解釋，居住正義確實是台灣遭遇的嚴重問題，很多年輕人都抱怨要不吃不喝工作十幾年才能買房，不僅成為少子化的潛在幫兇，炒房也成為部分有錢人的金錢遊戲工具，引發社會反感。在此之下，朝野政黨想當然耳為爭取年青選票支持「下猛藥爭取民意」。

不過，他認為，居住正義問題十分複雜，想要解決必須有各種配套，若只靠不斷調高房屋稅（囤房稅），最後結果可能反令年輕人失望。

他指出，中央政府早已授權地方政府可開徵囤房稅，但多數縣市都保留、不敢開徵，迄今只有台北市、宜蘭縣及連江縣因為地方對房屋供給的需求夠大，敢開徵囤房稅，其他縣市都怕建商、民眾不到當地投資買房，不敢開徵。因此，即使「囤房稅」稅率調再高，地方政府在擔心「比較效應」下，也不見得敢開徵。此外，房屋稅（囤房稅）收入歸於地方，如果地方祭出「囤房稅」，是否導致縣市收入減少，也應一併討論。

陳國樑說，為了居住正義， 朝野長期聚焦房屋稅上，但是房價卻仍是漲多跌少，顯見調整房屋稅效果有限。他認為原因出在，房屋稅調高的部分，房東可轉嫁給買方或租屋者，導致房價、租金跌不下來，他的解方是，政府應從土地稅著手，畢竟土地稅由地主負擔，要轉嫁買房者或租屋者比較有難度，更重要的是，政府要增加供給，除了地方興建社會住宅外，中央政府也應釋出公有地、委託民間承包商興建租售多蓋公宅，強化周邊交通建設，讓年輕人可先從較為偏遠的「蛋殼區」租屋或買房，再隨著資金累積，逐步換到蛋黃區，才不會有「一輩子永遠買不起房」的遺憾。