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囤房稅週四再闖關 學者憂地方政府看得到做不到

長期關切租稅正義的政大財稅系教授陳國樑認為,只靠調高房屋稅、囤房稅,要達到居住正義,長期效果可能會令民眾失望(圖/報系資料照、政大社科院網站)

長期關切租稅正義的政大財稅系教授陳國樑認為,只靠調高房屋稅、囤房稅,要達到居住正義,長期效果可能會令民眾失望(圖/報系資料照、政大社科院網站)

立法院繼針對炒房通過房地合一稅2.0後,立法院財委會29日將審查「房屋稅條例」第5條修正草案,也就是引發外界關切的「囤房稅」議題。雖然行政院對於是否再祭出囤房稅持保留意見,並未提對案版本,但朝野立委在「居住正義的民意壓力」下,各黨立委已經提出總共七種不同稅率版本要闖關。但長期關切「租稅正義」的政大財稅系教授陳國樑指出,房屋稅是地方稅、稅收歸地方,現行法律已有囤房稅機制,但卻只有台北市、宜蘭縣及連江縣府敢課徵囤房稅,朝野立委若只是寄望「調高囤房稅率」就能夠達到居住正義目標,最後結果恐令人失望。

關注「租稅正義」的陳國樑,近日才多次投書媒體,痛陳民進黨立委醞釀修改「文化獎助條例」,將目前藝術品拍賣所得課稅從現行的「所得稅」改為「分離課稅」,財政部也未公開反對,根本是「嚴重放水」「破壞租稅公平正義」,他還痛批推動此案的綠營立委根本是「找錯誤理由替有錢人減稅」「藝術家看得到吃不到」,獲得在野黨力挺,導致該案雖在民進黨立委主導下快速完成初審,但目前仍在朝野協商中,外傳因五月份要報所得稅,為免引發一般民眾強烈反彈,民進黨還沒有敲定是否要趕在本會期休會前完成三讀。

陳國樑是國內目前少數還經常強調「租稅公平正義」的學者,甚至常槓上財政部,立場鮮明。但此次針對國民黨、民眾黨、時代力量等立委相繼提出調高稅率的「囤房稅」版本,民進黨立委郭國文也提出個人版本,呼應「還我居住正義」的民意呼聲,陳國樑卻對「囤房稅」採與財政部較為類似的「保留態度」,讓外界相當訝異。

陳國樑解釋,居住正義確實是台灣遭遇的嚴重問題,很多年輕人都抱怨要不吃不喝工作十幾年才能買房,不僅成為少子化的潛在幫兇,炒房也成為部分有錢人的金錢遊戲工具,引發社會反感。在此之下,朝野政黨想當然耳為爭取年青選票支持「下猛藥爭取民意」。

不過,他認為,居住正義問題十分複雜,想要解決必須有各種配套,若只靠不斷調高房屋稅(囤房稅),最後結果可能反令年輕人失望。

他指出,中央政府早已授權地方政府可開徵囤房稅,但多數縣市都保留、不敢開徵,迄今只有台北市、宜蘭縣及連江縣因為地方對房屋供給的需求夠大,敢開徵囤房稅,其他縣市都怕建商、民眾不到當地投資買房,不敢開徵。因此,即使「囤房稅」稅率調再高,地方政府在擔心「比較效應」下,也不見得敢開徵。此外,房屋稅(囤房稅)收入歸於地方,如果地方祭出「囤房稅」,是否導致縣市收入減少,也應一併討論。

陳國樑說,為了居住正義, 朝野長期聚焦房屋稅上,但是房價卻仍是漲多跌少,顯見調整房屋稅效果有限。他認為原因出在,房屋稅調高的部分,房東可轉嫁給買方或租屋者,導致房價、租金跌不下來,他的解方是,政府應從土地稅著手,畢竟土地稅由地主負擔,要轉嫁買房者或租屋者比較有難度,更重要的是,政府要增加供給,除了地方興建社會住宅外,中央政府也應釋出公有地、委託民間承包商興建租售多蓋公宅,強化周邊交通建設,讓年輕人可先從較為偏遠的「蛋殼區」租屋或買房,再隨著資金累積,逐步換到蛋黃區,才不會有「一輩子永遠買不起房」的遺憾。